- Владимир Владимирович, выступая на заседании правительства РФ с докладом о социально-экономической обстановке в регионе, вы в числе прочих затронули проблему повышения конкурентоспособности отечественной промышленности. Почему был поднят этот вопрос и о каких отраслях шла речь? - Да, действительно, на заседании правительства РФ в ноябре 2006 года ...
**- Владимир Владимирович, выступая на заседании правительства РФ с докладом о социально-экономической обстановке в регионе, вы в числе прочих затронули проблему повышения конкурентоспособности отечественной промышленности. Почему был поднят этот вопрос и о каких отраслях шла речь?
**
— Да, действительно, на заседании правительства РФ в ноябре 2006 года был поднят вопрос о повышении конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей в связи с нашими предложениями об увеличении ввозных таможенных пошлин на аккумуляторные батареи и их комплектующие, а также по введению квот на ввоз в Российскую Федерацию шприцев однократного применения. В ходе обсуждения темы правительство России предложило нам не ограничиваться «защитными» мерами, а рассмотреть проблему системно, комплексно: проанализировать факторы повышения производительности труда, эффективности работы предприятий в условиях рынка. Именно поэтому мы и выступили с инициативой подготовки и проведения в Тюмени в ноябре совещания по вопросам повышения конкурентоспособности отечественного производства электротехнических изделий, на которое могли бы быть приглашены представители предприятий, занимающихся производством аналогичных товаров из других регионов России. На этом совещании планируется определить первоочередные меры организационно-правового, экономического и финансового характера, которые должны привести к повышению конкурентоспособности отечественного производства аккумуляторов. В июне текущего года была сформирована рабочая группа по подготовке совещания, в которую вошли руководители правительства Тюменской области, Национальной ассоциации производителей источников тока «Русбат», а также представители отраслевых промышленных предприятий.
— Какие предприятия в Тюменской области занимаются производством аккумуляторов и что они думают по поводу регулирования таможенных пошлин?
— Основное производство аккумуляторов сосредоточено на Тюменском аккумуляторном заводе. Он был создан еще в декабре 1941 года. На сегодняшний день это крупнейшее в России предприятие по производству аккумуляторных батарей, работающее в основном на вторичный рынок и охватывающее около 30% отечественного рынка по продаже аккумуляторов. На заводе работает более тысячи человек. Доля же предприятия в общем объеме обрабатывающих производств составляет около пяти процентов. Основной сферой его деятельности является производство и реализация свинцово-кислотных стартерных аккумуляторных батарей для автомобилей, автобусов, сельскохозяйственной техники и мотоциклов, а также аккумуляторов для маневровых и магистральных тепловозов. На предприятии выпускаются и стационарные аккумуляторы для комплектования батарей, которые используются в качестве установок постоянного тока в системах телекоммуникаций и других объектах промышленности, и ряд других изделий. Завод имеет замкнутый цикл производства, высокотехнологичное оборудование, в том числе и собственной разработки, квалифицированный персонал. Здесь воплощают в жизнь новые идеи. Организуются новые производства, такие как сбор и переработка использованных аккумуляторов, изготовление изделий из пластика, антифриза, электролита. Дело в том, что в отечественной промышленности сегодня применяются технологии производства свинцово-кислотных и никель-кадмиевых аккумуляторов, освоенные пять-десять лет назад. При их производстве используются современные импортные комплектующие и оборудование. Просматривается тенденция постепенного вытеснения продукции наших предприятий. Поэтому здесь необходима государственная поддержка, и она оказывается. Об этом мы поговорим позже. Но и сами предприятия активно занимаются своей судьбой. Так, по инициативе руководства ОАО «Тюменский аккумуляторный завод» вопрос о корректировке ставок таможенных пошлин на аккумуляторные батареи и их комплектующие рассматривался Межведомственной комиссией по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. По расчетам экономистов предприятия, необходимо установить ставки ввозных таможенных пошлин на аккумуляторные батареи, запчасти и комплектующие к ним — не менее чем 20% и 15% соответственно. Если взять пример типовой аккумуляторной батареи и исходить из того факта, что стоимость готового изделия не может быть ниже суммы стоимости основных составляющих по сырью. И это без учета стоимости переработки, транспортировки и других затрат на ее изготовление. Таким образом, предлагаемое повышение таможенной пошлины позволит приблизить соответствие цен импортных и отечественных аккумуляторных батарей. Хочу подчеркнуть, что такая мера является важной, но недостаточной для повышения конкурентоспособности отечественного производства. Определить комплекс необходимых мер и есть цель готовящегося совещания производителей и потребителей химических источников тока.
**- Вы начали говорить о шагах, предпринимаемых самими предприятиями и органами государственной власти для развития электрохимических производств. А какие вы видите главные задачи, которые нужно решить для развития промышленности региона в целом?
**
— Основными задачами развития промышленности являются увеличение объемов производства, освоение новой техники и прогрессивных технологий, повышение конкурентоспособности продукции. Все вместе в конечном итоге приведет к росту налоговых поступлений, заработной платы и стабилизации в социальной сфере. Но для этого необходимо решить ряд важных проблем на федеральном уровне. Внести изменения в налоговое законодательство РФ, в части взимания налога на прибыль. А именно: брать его только за оплаченную продукцию. Освободить от налога на прибыль часть доходов, направляемых на закупку технологического оборудования и техническое перевооружение предприятий. Сократить сроки возврата налога на добавленную стоимость предприятиям-экспортерам. Существующая система компенсации налога на добавленную стоимость российским предприятиям-экспортерам не отличается простотой и эффективностью. Средства, направленные на НДС, надолго исключаются из оборотных средств предприятий в связи с несвоевременной выплатой этой компенсации, что при значительных объемах экспорта является существенным. По этой причине, например, крупнейшие в России предприятия, как ОАО «Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов», ОАО «Тюменский аккумуляторный завод», ОАО ТТК «Кросно», испытывают большие сложности с возвратом денежных средств, что негативно сказывается на развитии производства. Также необходимо увеличить таможенные пошлины на ввозимый в Российскую Федерацию товар, потребность которого для страны закрывается объемами местного товаропроизводителя. Освободить технологическое оборудование, комплектующие и материалы, которые не производятся в России, от пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию РФ, в том числе красители, сырье и химматериалы, сроком до пяти лет. В настоящее время пошлины на ввозимое оборудование, комплектующие и материалы очень высоки (до 20%), что сказывается на себестоимости конечного продукта и не позволяет конкурировать с импортной продукцией. Износ оборудования на многих предприятиях достиг критической величины. Необходимое отечественное оборудование, комплектующие и материалы или не выпускаются, или не соответствуют техническим требованиям производства по надежности, качеству и производительности. В связи с этим необходимо освободить предприятия от пошлин и НДС на ввозимое ими оборудование, комплектующие и сырье.
— Почему так важно увеличение ввозных таможенных пошлин?
— Ввиду очень низких пошлин на запасные части и комплектующие к аккумуляторным батареям представители «теневого» сектора экономики занимаются ввозом на территорию страны комплектующих и сбором аккумуляторов низкого качества и с низкой ценой. Все это делает продукцию российских производителей изначально неконкурентоспособной, а потребителя незащищенным от некачественного товара. Сегодня ставка таможенной пошлины на ввоз в Россию готовых аккумуляторных батарей составляет 15%, а ввозные пошлины на запасные части и аккумуляторы в полусобранном виде — 5%. Это приводит к тому, что наша аккумуляторная промышленность оказывается в неконкурентном положении к иностранным производителям. Таким способом в Россию ввозится более трех миллионов «серых» аккумуляторов в год, а ОАО «Тюменский аккумуляторный завод», производящий почти треть всех отечественных аккумуляторов, испытывает сложности с реализацией продукции. Повышение таможенной пошлины позволит приблизить соответствие цен импортных и отечественных аккумуляторных батарей. Тюменский аккумуляторный завод приобретает свинец в Казахстане ввиду отсутствия сырья в Российской Федерации, оплачивает доставку, таможенные пошлины, брокерские услуги. Поставки полипропилена, необходимого для изготовления корпусов аккумуляторов, в Тюмень осуществляются из Венгрии. Помимо основных материалов для производства завод приобретает пробковую муку в США и часть необходимого оборудования — в Великобритании. Данные материалы в Российской Федерации не производятся, поэтому неизбежны затраты, связанные с транспортом и таможенными пошлинами. Например, аккумуляторные заводы Украины приобретают те же самые материалы для производства АКБ по тем же ценам, но с минимальными транспортными расходами ввиду территориальной близости с Евросоюзом. Кроме того, в Украине предприятия освобождены от уплаты ввозных пошлин на эти материалы, а также введена таможенная пошлина на ввоз АКБ на территорию Украины в размере 25%.
Как показывает приведенный анализ, только затраты на приобретение основных материалов на ОАО «Тюменский аккумуляторный завод» превышают 60% по сравнению с западными производителями, не учитывая наши климатические условия. Нетрудно предположить, что и на других российских предприятиях обстановка складывается аналогичным образом.
**- Вы сказали, что в Тюмени намечено провести совещание по вопросам повышения конкурентоспособности отечественного производства электротехнических изделий, известна ли его дата и список участников?
**
— Проведение совещания намечено на вторую половину ноября этого года, более точная дата будет определена позднее. Мероприятие ожидается быть представительным. На форум в Тюмень мы приглашаем руководителей Министерства промышленности и энергетики, Министерства экономического развития и торговли, депутатов Государственной
