Особо полномочный представитель главы государства остановился на нескольких моментах – охране памятников, использовании их, а также экономическом аспекте работы с памятниками истории и культуры.
Главная тема сегодняшнего разговора на заседании Совета по социальной политике при полномочном представителе президента РФ в УФО под председательством полпреда Николая Винниченко — обсуждение реализации поручения главы государства по развитию внутреннего и въездного туризма с учетом возможностей использования культурно-исторического и природного наследия. Рассматривают также деятельность исполнительной власти в этой сфере и перспективы развития. Заседание Совета проходит в Тобольске, во Дворце наместника. Николай Винниченко отметил, что Тобольск для проведения заседания выбран не случайно — это уникальный исторический центр, в котором насчитывается более трехсот памятников. Кроме того, работа по их сохранению и восстановлению хорошо поставлена. Полпред напомнил, что целенаправленная работа по возрождению Тобольска идет последнее десятилетие, началась она после посещения города главой государства в 2003 году. По итогам этого визита на федеральном уровне был разработан целый комплекс мер по созданию туристического центра Западной Сибири на базе историко-культурного наследия Тобольска. Были выделены средства из федерального бюджета, в том числе в рамках федеральной целевой программы «Культура России». Параллельно с этим шла работа на региональном и местном уровне. «Я знаю, что губернатор Тюменской области лично контролирует все шаги, с этим связанные», — заметил Винниченко. Он подчеркнул, что возрождение этого города показательно, это пример хорошо спланированной работы по сохранению культурно-исторического наследия региона. К сожалению, не везде эта работа складывается столь успешно, добавил Николай Винниченко, поэтому вопрос и взят на контроль государства. Особо полномочный представитель главы государства остановился на нескольких моментах — охране памятников, использовании их, а также экономическом аспекте работы с памятниками истории и культуры. Всего на территории Уральского федерального округа находится более пяти тысяч объектов историко-культурного наследия. Из них 241 объект относится к памятникам федерального значения. Наибольшее количество объектов охраны — на территории Свердловской области. Меньше всего в Тюменской. Кроме того, на территории УФО расположены археологические объекты. С их учетом количество охраняемых объектов превышает десять тысяч. Винниченко отметил, что когда речь идет о такой цифре, уровень их государственной охраны должен быть соответствующим: «Следует признать, что на начальном этапе работа проходила медленно, отсутствовала необходимая нормативно-правовая база. Теперь препятствия устранены и необходимо работу активизировать. Сегодня функция охраны, по нашей оценке, распределена неравномерно. Не всегда в полном объеме выполняются переданные полномочия, осваиваются финансовые средства».Тем не менее, по мнению полпреда, на территории Тюменской области эта работа организована достаточно системно. На территории юга области 542 объекта подлежит охране, этим занимается 24 штатных сотрудника регионального комитета по охране культурного наследия. Для сравнения, в Челябинской области зарегистрировано 732 объекта, до недавнего времени за ними был закреплен всего один сотрудник. Сейчас штат увеличивают. Что касается эффективности охраны культурного наследия, позитивные результаты есть во всех субъектах, однако практика халатного отношения при проведении реставрационных работ и выдачи разрешений на проведение реконструкций, по мнению Николая Винниченко, не изжита. Причина — в отсутствии понимания значения и статуса таких объектов, в незнании законодательства. Проблемы возникают и в отношении ненадлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов пользования зданиями, землями. «Итогом нередко становится утрата. У собственника возникает ложное представление о том, что если нет правоприменения, то можно использовать памятник истории и культуры по своему усмотрению. Я уже не говорю о варварских случаях, когда объекты историко-культурного значения подвергаются уничтожению», — добавил полпред. Особо полномочный представитель остановился на вопросе установления границ музеев-заповедников и соблюдения правового режима на их территории: «Этот вопрос поставил на особый контроль президент РФ. Я бы просил глав субъектов, на территории которых имеются музеи-заповедники, в числе которых и Тюменская область, внимательно проанализировать ситуацию. Везде должна быть установлена граница территории, должны соблюдаться соответствующие ограничения».Следующей проблемой является привлечение инвестиций для проведения реставрационных работ. «Я на собственном опыте знаю, насколько сложно и трудно идут работы по привлечению инвестиций, по большому счету это спонсорская работа „по зову сердца“, не все наши граждане, имеющие высокие доходы, соглашаются. Однако прецедентов достаточно», — обнадежил полпред. Памятники историко-культурного наследия, музеи-заповедники — все это может стать определенным брендом регионов, считает Винниченко: «В Тобольске мы в этом убедились наглядно, посетив крупные восстановленные и отреставрированные объекты. Это позволит активизировать и имиджевые ресурсы. Пока же хорошей социальной рекламы в Уральском федеральном округе мало. Граждане мало знают о достоинствах региона с точки зрения культурного наследия. При этом Тобольск знают больше».Грамотно выстроенная государственная политика позволяет сделать внутренний и въездной туризм доходной составляющей экономики. По доходам от оказания гостиничных услуг среди субъектов УФО лидирует Тюменская область. «Уверен, что в каждом регионе есть свои изюминки, которые смогут стать визитной карточкой субъекта, — отметил Николай Винниченко. — Для этого прежде всего необходимо избавиться от барьеров, которые мешают развитию внутреннего и въездного туризма». В числе барьеров он назвал недостаточное развитие транспортно-инженерной инфраструктуры, малые объемы финансовых средств на продвижение туристского продукта. «Несмотря на то, что в последнее время были приняты региональные программы развития туризма, мы вынуждены признать, что организация существующей инфраструктуры объектов и создание новых требует очень серьезных вложений. Государственные деньги при этом пойдут на строительство инфраструктурных объектов и гостиниц. Остальное — на спонсорские деньги», — отметил Винниченко. Напомним, в заседании участвуют заместитель министра физической культуры, спорта, туризма и молодежной
