Вахруков провел заседание по вопросам развития местного самоуправления

Сегодня по поручению полномочного представителя Президента Р Ф в Уральском федеральном округе заместитель полпреда Сергей Вахруков провел расширенное заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления, в котором приняли участие руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Как сообщает пресс-служба полпреда в УрФО, в ходе заседания был проанализирован ход реализации органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления положений Послания Президента Р Ф на 2007 год в части укрепления финансовых основ местного самоуправления, а также обсуждены меры по внедрению системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Вахруков отметил, что в Уральском федеральном округе последовательно реализуются мероприятия, направленные на реформирование системы местного самоуправления. Итогом проводимых преобразований должно стать дееспособное и ответственное местное самоуправление. Это станет возможным, подчеркнул Сергей Вахруков, только в том случае, если удастся решить существующие проблемы укрепления финансовых основ местного самоуправления, на что еще раз обратил внимание Глава государства в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации. За последние два года для реализации этих задач осуществлен ряд преобразований на федеральном уровне. Приняты законы, обеспечивающие разграничение расходных обязательств между уровнями власти. Внесены изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации. Сокращен объем финансово необеспеченных федеральных «мандатов». Внедряемые «правила игры» должны существенно повысить прозрачность планирования и исполнения бюджетов всех уровней. Большая работа проделана и на региональном уровне. Во всех субъектах Российской Федерации, входящих в Уральский федеральный округ, сформирована новая система межбюджетных отношений между региональным и муниципальным уровнем власти. Принят 121 нормативный правовой акт, в том числе акты, устанавливающие порядок формирования и распределения межбюджетных трансфертов. В составе региональных бюджетов образованы предусмотренные Бюджетным кодексом РФ фонды. В округе выстроена система исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Приняты методики расчета субвенций из регионального фонда компенсаций, необходимые финансовые средства выделяются в полном объеме.
Предпринятые меры призваны изменить существующее положение дел, помочь муниципальным образованиям в укреплении доходной базы, и, как следствие, в реализации собственных и переданных полномочий. В ходе проведения реформы местного самоуправления увеличилось число вопросов местного значения для всех типов муниципальных образований, но без изменения доходной базы. Остается очень высокой доля дотационных муниципальных образований. В целом по округу это 98%. Существенно увеличился объем межбюджетных трансфертов, направляемых муниципальным образованиям. Действующие правила распределения межбюджетных трансфертов (дотаций) не стимулируют муниципальные образования к развитию собственной доходной базы. Вахруков отметил, что имеющиеся возможности увеличения доходной базы местных бюджетов органами местного самоуправления до конца не используются. Медленными темпами ведется реализация Федерального закона от 30 июня 2006 года № 93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Недостаточно активно внедряются современные методы государственного муниципального управления, повышения эффективности расходования бюджетных средств. По-прежнему не решена проблема технической оснащенности финансовых органов муниципальных образований. Не все муниципалитеты имеют необходимое программное обеспечение для использования информации, поступающей от налоговых органов. Вахруков также обратил внимание участников, что в своем Послании 2007 года Президент России отметил, что наряду с передачей полномочий и финансовых ресурсов необходимо создать объективную систему оценки эффективности работы региональных властей и муниципалитетов. На федеральном уровне эта работа уже проводится. Аналогичная система оценки выстраивается и на региональном уровне. Должна быть организована оценка эффективности реализации полномочий органами власти всех уровней, без которой крайне трудно будет продолжать работу по созданию прочных основ для совместной работы власти на региональном и местном уровнях. В целях реализации поручения Главы государства аппаратом полномочного представителя Президента Р Ф в Уральском федеральном округе проведен анализ существующих в субъектах систем оценки эффективности реализации полномочий органами местного самоуправления. Практически во всех субъектах Российской Федерации округа для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, развития и укрепления экономического потенциала муниципальных образований приняты нормативные акты, предусматривающие перечень показателей, характеризующих работу органов местного самоуправления, порядок подведения итогов их деятельности. Вместе с тем, подчеркнул С. Вахруков, существующие системы оценки деятельности органов местного самоуправления, носят в основном отраслевой характер и не учитывают результативность бюджетных расходов, внедрение современных методов муниципального управления, отметив наибольшее продвижение в этой работе в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре, опыт которой могут использовать и другие субъекты. В ходе заседания участники обсудили проблемы и пути их решения, внесли предложения, касающиеся укрепления финансовых основ местного самоуправления и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.