С 15 января 2005 г. вступает в силу закон «О гражданской государственной службе». Согласно этому закону министерства будут обязаны набирать руководителей среднего звена и квалифицированных специалистов по конкурсу, а платить им — по результатам работы.
Вопрос, насколько государство готово к внедрению такой системы, обсуждали в четверг представители Минэкономразвития и кадровой индустрии. По мнению участников круглого стола, в новых условиях госструктурам не обойтись без помощи рекрутинговых агентств. По оценке директора Департамента государственного регулирования в экономике МЭРТ Андрея Шарова, эти услуги будут стоить порядка 30 млн долл. в год. Впрочем, по мнению Шарова, сотрудничество с министерствами будет для профессиональных кадровиков «имиджевым», поэтому государство может рассчитывать на некоторые скидки. Сами рекрутеры не отказываются принять участие в подборе персонала для госслужбы. Более того, многие из них уже делают это для отдельных ведомств.
«С 15 января будущего года у министерств не будет выбора: набор на определенные должности станет производиться только по конкурсу, — заявил Андрей Шаров. — Законом также предусмотрена возможность оплаты не по тарифу, окладу и выслуге, а по договоренности сторон, с учетом результатов работы».
По его словам, к концу года МЭРТ подготовит проект президентского указа, который даст министерствам общие показатели результативности работы чиновников и позволит внедрять конкурсно-контрактную систему. Конкурсная система приема на работу будет обязательна для руководителей среднего звена и «высших специалистов»: по штатному расписанию ведомств это должности от ведущего специалиста до замдиректора департамента. Закон также предусматривает возможность по усмотрению министра объявлять конкурсы на должности глав департаментов. Из конкурсной системы будут выведены «политические назначенцы» — министры и их заместители, а также младший персонал.
«До сих пор зарплаты были неконкурентоспособными, что делало госслужбу непривлекательной для людей с положительной мотивацией», — отмечает Андрей Шаров. Он рассчитывает, что система оплаты «по результату» позволит поднять зарплату лучшим специалистам до конкурентоспособного уровня и сделать ряд ключевых должностей на госслужбе привлекательными. Благодаря этой системе, по его мнению, государство сможет привлекать к работе в своих структурах людей из бизнеса и науки, повышая таким образом качество кадрового состава. Оптимальными, как считает г-н Шаров, будут контракты на 2−3 года, что позволит набирать в министерства квалифицированных «проектных менеджеров» для решения конкретных задач.
В качестве удачного примера Андрей Шаров привел ситуацию с одним из сотрудников МЭРТ, которого министерство в виде эксперимента наняло по конкурсу год назад. По его словам, стараниями этого человека была «поднята» тема финансирования министерства «по результату».
Андрей Шаров утверждает, что когда МЭРТ на днях объявило конкурс на замещение пяти должностей, за двое суток министерство получило 200 запросов от потенциальных кандидатов. Впрочем, будут ли квалифицированные претенденты и впредь выстраиваться в очередь за министерскими «корочками», будет напрямую зависеть от уровня зарплат.
По мнению Андрея Шарова, государство пока не готово к новой системе найма чиновников и оплаты труда чиновников. «Никто из ведомств не избежит новой системы, а технологией они не владеют, — заявил г-н Шаров журналистам. — Считается, что мы находим персонал, как грибы в лесу, причем почему-то все грибы съедобные». Кадровые агентства, судя по всему, рады предложить государству свои услуги. Более того, некоторые из них уже работают с ведомствами.
Помимо найма персонала, рекрутеры готовы предложить государству услуги outplacement — избавления от «лишнего» персонала. Это будет весьма актуально, поскольку в ходе реформы госслужбы, по словам Андрея Шарова, работы в ведомствах лишатся тысячи человек, причем большинство из них — в регионах. Об этом пишет сегодня ежедневная аналитическая газета RBCdaily.
