Концепция реформирования коммунального комплекса муниципального образования Ноябрьск стала основным вопросом внеочередного заседания городской Думы 7 июня.
Глава Ноябрьска Николай Коробков отметил, что вопрос реформирования городского жилищно-коммунального комплекса очень сложен и включает в себя огромное количество сфер жизнедеятельности. Ежегодно на нужды ЖКК расходуется порядка 900 миллионов рублей (20% городского бюджета).
О самой концепции депутатам рассказала председатель региональной энергетической комиссии ЯНАО Ирина Булгакова. Документ разработан совместно администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа, региональной энергетической комиссией ЯНАО, предприятиями ЖКХ г. Ноябрьска.
По словам Булгаковой, состояние жилищного фонда и коммунального обслуживания в Ямало-Ненецком автономном округе, несмотря на относительно высокий уровень финансового обеспечения, требует существенного развития и значительных инвестиций для доведения до приемлемых для Севера условий жизни. Бюджетные средства могут покрыть от 10 до 30% инвестиционных потребностей инфраструктуры и должны направляться, в основном, на модернизацию жилищного фонда и развитие внешнего благоустройства. По мере нарастания износа сетей и оборудования возрастает необходимость привлечения частного бизнеса и внебюджетных инвестиций для модернизации и развития коммунальной инфраструктуры округа.
Превращению жилищно-коммунального комплекса в финансово самодостаточный бизнес препятствует целый ряд причин: нечетко отстроенная система управления, отсутствие действенных механизмов экономического и правового регулирования рынка услуг; неразвитость правоотношений, несовершенство договорной системы и механизма защиты интересов потребителей; ориентированность коммунальных унитарных предприятий исключительно на эксплуатационную деятельность, незаинтересованность в обеспечении и поддержании надежности сетей и оборудования, отсюда — крайне низкий масштаб их замены и модернизации; неорганизованность и бесконтрольность финансовых потоков, неэффективность ресурсных затрат; отсутствие системного подхода; дефицит грамотных управленческих кадров.
В 2005 году жилищно-коммунальную отрасль ожидают крупные структурные преобразования. В результате реформы электроэнергетики, основной поставщик электроэнергии ОАО «Тюменьэнерго» будет реорганизован. Появятся новые энергокомпании, изменятся принципы тарифообразования.
Административная реформа приведет к изменению взаимодействия региональных и муниципальных органов управления в результате может произойти потеря управляемости отраслью. Если не готовиться к этим преобразованиям последствия для коммунального комплекса города могут быть плачевны.
Решение задач финансового оздоровления, модернизации и развития жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа требует изменения институционального построения, финансирования и управления в этом секторе экономики округа. В основе преобразований должно быть положено создание эффективной системы управления коммунальным комплексом, повышение устойчивости системы в период неопределенности, повышение эффективности использования бюджетных средств и платежей потребителей за отпущенные ресурсы, привлечение инвестиций для реконструкции и обновления оборудования и технологий, используемых в коммунальной сфере.
На первом этапе реализации проекта предполагается создание межмуниципальной управляющей компании. Ее основная функция — управление эксплуатацией и развитием коммунальной инфраструктуры на территории городов и районов. Компания будет выступать оператором при организации обслуживания потребителей и реализации инвестиционных проектов в коммунальной сфере.
В Ноябрьске при участии межмуниципальной управляющей Компании учреждается Ноябрьская управляющая Компания, которая будет выполнять функции оператора в коммунальном секторе на территории муниципального образования. Муниципальная управляющая Компания получает право на представление конкретного вида услуг в городе. Она заключает договор с органом местного самоуправления на аренду сетей сроком от 5 до 15 лет. Условием договора должно стать не только обслуживание коммунальных систем, но и их модернизация. Соучредителем управляющей Компании могут стать финансовые институты, банки и предприятия градообразующей базы городов ЯНАО (ОАО «Газпром»).
По мнению председателя региональной энергетической комиссии ЯНАО Ирины Булгаковой, в результате реализации проекта создается эффективный бизнес-оператор в сфере оказания коммунальных услуг города Ноябрьска, что позволит привлечь в отрасль инвестиции и обеспечить профессиональное высококвалифицированное управление.
Депутаты городской думы Ноябрьска единогласно проголосовали за принятие предложенной концепции. Об этом сообщает пресс-центр администрации муниципального образования.
