С момента начала реализации проекта партии «Единая Россия» «Российский агропром» в Тюменской области прошло почти два года — он стартовал 16 июня 2008-го. Его куратором является председатель комитета Областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям Юрий Конев. О том, какую роль эта партийная инициатива играет в работе комитета, что удалось сделать и какие мероприятия планируются на ближайшее время, Юрий Конев рассказал «Вслух.ру» в рамках проекта «Фракция реальных дел». - Основная цель федерального партийного проекта «Российский агропром» — обеспечить продовольственную безопасность региона. Он охватывает вопросы занятости населения, развития сельской инфраструктуры, сохранения сельского образа жизни, села как важной опоры национальных традиций. В Тюменской областной Думе для его реализации создана специальная рабочая группа, в которую входят, прежде всего, специалисты по сельскому хозяйству, организаторы сельхозпроизводства, депутаты. Эта рабочая группа анализирует все процессы, которые происходят в агропроме Тюменской области, и пытается подсказать возможные пути развития, сформулировать первоочередные задачи. Как вписывается этот проект в работу комитета Облдумы по аграрным вопросам и земельным отношениям? - Отделить работу комитета от партийного проекта, наверное, очень сложно. Потому что любой партийный проект требует денег. А деньги идут не через партийную кассу, а из бюджета области. Дума утверждает бюджет, исполняет его правительство Тюменской области. В то же время мы как депутаты имеем право законодательной инициативы, и не только в областной Думе, но и в Госдуме Р Ф. Наши законопроекты проходят через экспертный совет при фракции «Единая Россия», затем мы рассматриваем их на областной Думе, которая уже обращается в Государственную Думу Р Ф. Рабочая группа, естественно, анализирует, что происходит в Тюменской области, в Российской Федерации, выявляет недочеты в руководстве агропромом. Так, мы инициировали через аграрный комитет Облдумы различного рода обращения к вице-премьеру, премьеру, к председателю Госдумы Р Ф, то есть ко всем федеральным органам государственной власти по ряду вопросов: цены на ГСМ, на зерно, на удобрения. Кроме этого, в партийном проекте есть специфические вещи, которые, может быть, исполнительной властью не делаются. Например, в прошлом году мы инициировали проведение конкурса «Аграрная династия», который имел большой резонанс. Потому что это способствует повышению авторитета работников сельского хозяйства, их значимости. Сколько заявок было подано на конкурс? В конкурсе приняли участие более 70 династий практически из всех сельскохозяйственных районов юга Тюменской области. Каждая из них заслуживает слов благодарности. В каждой заявке мы находили факты высоких трудовых достижений и ответственной гражданской позиции. В рамках чествования тружеников села на областном Дне работников сельского хозяйства были вручены дипломы первой, второй и третьей степени четырем династиям. Остальные участники были награждены в районах. Конкурс был организован при поддержке комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям, департамента агропромышленного комплекса Тюменской области, Тюменского регионального отделения партии «Единая Россия», газеты «Аграрные известия». Основные цели, которые мы преследовали, — ориентация молодого поколения на продолжение семейных традиций; привлечение молодежи, занятой в АПК Тюменской области, к проведению социально-экономических преобразований на селе; формирование позитивного общественного мнения о людях труда, прививающих гордость и любовь к трудовой профессии подрастающему поколению. Будут ли проводиться подобные конкурсы впредь? - В этом году наша рабочая группа выступила инициатором другого конкурса. На этот раз мы хотели бы выявить наиболее талантливых и успешных женщин, работающих в отрасли, а также поощрить их вклад в развитие экономики районов и социальное обустройство села, профессиональные достижения в сфере АПК. Сначала мы хотели назвать этот конкурс «Мисс Агро», но это не всем понравилось, поэтому назвали «АПК: женщины земли тюменской». В этом году мы празднуем 65-летие со дня Победы, а во время Великой Отечественной войны основную роль в обеспечении армии продовольствием сыграли женщины. Они работали в тылу, занимались сельским хозяйством, производством продуктов питания. Поэтому мы хотели бы поощрить не только молодых женщин, работающих в АПК, руководителей предприятий, но и тех, кто давно работает в агропроме. Этот конкурс уже обсуждался рабочей группой по реализации проекта «Российский агропром», фракцией «Единая Россия», и фракция приняла наше предложение. Уже известно, сколько будет номинаций? - Мы проведем конкурс по нескольким номинациям: «Лучшая женщина-руководитель», «Профессиональный успех» — данная номинация для женщин-специалистов, «Аграрная власть» — для лучших руководителей местного самоуправления, которые влияют на АПК. Добавим еще одну номинацию, но пока не решили, как ее назвать — это номинация для женщин, которые всю жизнь посвятили агропромышленному комплексу. В Тюменской области достаточно примеров, когда под руководством женщин успешно работают крупные аграрные предприятия, решаются насущные вопросы в муниципальных образованиях. Женщина по сути своей хранительница очага, защитница, это и определяет ее созидательный подход во всем, в том числе в аграрном бизнесе. Наверняка в этом конкурсе будет еще больше участников, чем в «Аграрной династии»? - Да, мы ожидаем, что будет больше участников. И победителей: мы договорились с правительством области о том, что допустимо по две победительницы в одной номинации. Итоги конкурса предлагается подвести осенью. Еще один проект, который мы инициировали в рамках проекта «Российский агропром», -создание Инновационного центра по подготовке и переподготовке кадров для АПК, основанного на государственно-частном партнерстве. Так называемый агротехнопарк? - Да, мы между собой его так называем. Но от слова «агротехнопарк» мы все-таки решили уйти, в конце концов, потому, что у нас уже есть технопарк и мы не можем «оторвать» себя от него. На апрельском заседании рабочей группы ректор Тюменского института переподготовки кадров агробизнеса Анатолий Лазаренко представил модель системы кадрового обеспечения в форме государственно-частного партнерства, направленного на создание инновационного учебно-производственного центра. Были продемонстрированы реальные инновационные разработки, которые могут иметь большое значение для аграрной науки и образования и существенно поднять престиж Тюменской области. Особая привлекательность их в том, что финансируются они за счет внебюджетных средств и востребованы на рынке. В итоге рабочая группа обратилась к фракции «Единая Россия» Облдумы с просьбой поддержать создание инновационного учебно-производственного центра АПК Тюменской области и оказать содействие в выделении в 2010 г. денежных средств на его реализацию. Мы доказали исполнительной власти необходимость этого проекта. На создание Инновационного центра его идеологи просили у областной казны 50 млн рублей. Но мы пока сумму не утвердили, потому что сначала необходимо посмотреть смету расходов, на какие цели эти деньги идут. Может быть, что-то можно исключить, или, наоборот, добавить. О каких сроках идет речь? Когда в Тюмени заработает этот центр? — Он уже есть и действует. Работы по его созданию ведутся с 2009 года при участии областного департамента АПК, Тюменской государственной сельхозакадемии, Тюменского института переподготовки кадров агробизнеса и ООО «Управляющая инновационная компания». Но для его успешной работы надо купить кое-какое оборудование. Здание строить не надо — помещения есть. А вот оборудование нужно, и оплачивать труд людей, которые там работают, тоже нужно. Этот инновационный центр будет вливаться в структуру уже имеющегося в Тюмени технопарка? - Он будет взаимодействовать с технопарком, потому что их нельзя разрывать. На территории технопарка в перспективе появятся площади под Инновационный центр по подготовке и переподготовке кадров АПК, который будет решать задачи агропрома. Пусть это будет аграрная часть технопарка. Главная задача этого инновационного центра — это подготовка высококвалифицированных кадров? - Подготовка и переподготовка. Мы хотим начать с профориентации в школе. Далее — поступление в вузы сельскохозяйственного профиля. И главное — повышение квалификации специалистов и переподготовка кадров, которые учились в свое время на старых машинах, по старым технологиям. Кстати, в этом процессе участвует Тюменский государственный нефтегазовый университет. С помощью студентов ТюмГНГУ разработан целый ряд виртуальных лабораторных работ: по искусственному осеменению, доению и прочее. Такие виртуальные работы полезны на начальном этапе обучения. Есть ли примеры подобных инновационных центров в России? - Вопрос о создании технопарков сейчас только поставлен в России. Можно сказать, что аналогов в России пока нет. Мы идем немножко впереди других регионов. Так же, как когда-то мы первыми заговорили о продовольственной безопасности, о том, что надо заниматься торговыми сетями и т. д. Какие мероприятия проекта «Российский агропром» распространяются на все регионы? - Надо учитывать, что большинство принятых в Госдуме инициатив принадлежат партии «Единая Россия», которая занимает большинство мест в Нижней палате. Поэтому все, что делает аграрный комитет в Госдуме, поддерживается, прежде всего, фракцией «Единая Россия». Федеральные органы власти и партийные структуры разрабатывают основополагающие законодательные акты, такие как доктрина продовольственной безопасности, закон о торговле и другие, которые влияют на положение дел в агропроме. Но иногда наша позиция расходится с мнением федерального центра. То положение, в которое поставили крестьян с ценой на зерно, не выдерживает никакой критики. В начале прошлого года была объявлена стоимость продовольственной пшеницы 6 тыс. рублей за тонну, фуражного зерна — 3 тыс. рублей за тонну. Но закупали продовольственную пшеницу по 2,5 тыс. рублей, а фуражное зерно вообще за бесценок. При этом все говорят о том, что зерно в России некуда девать. В то же время мы импортируем 40% мясной продукции. Поэтому надо посчитать, сколько нам необходимо зерна для того, чтобы можно было наращивать мясное животноводство и полностью обеспечить население «своим» мясом. Нам этого зерна может еще не хватить. Если зерно закуплено на бюджетные деньги, давайте продовольственное зерно перемелем на муку, снизим цену этой муки и в итоге снизим стоимость булки хлеба. То же самое с фуражным зерном: перемелем его и снизим цену фуража и тем самым снизим себестоимость килограмма мяса. Кстати, о законе о торговле. В июне Госдума планирует рассмотреть поправки в КоАП, которые устанавливают административную ответственность за нарушение закона о торговле. Как вы к этому относитесь? - Я думаю, закон должен иметь прямое действие. Мы же принимаем закон рамочный, а потом начинаем принимать миллион подзаконных актов, а потом ссылаемся то на закон, то на кодекс. Надо иметь в одном законе эти вещи. Но если в законе этого нет, пусть прописывают в кодексе. В последнее время в Тюмени активно обсуждается тема агрострахования. На одном из последних мероприятий еще раз говорилось о том, что наши страховщики должны объединиться в ассоциацию. - Мы ждем от них такого решения. А что мешает им объединиться? - Если создается какое-то объединение, надо вырабатывать единые правила. Каждый участник ассоциации должен брать на себя дополнительные обязательства, которые надо согласовать: по правилам страхования, по изменениям существующих типовых договоров страхования, по каким-то льготам аграриям при страховании. Без этого нельзя. Какие перспективы имеет страхование посевов в Тюменской области? - Мы все равно к этому придем. Ведь у нас зона рискованного земледелия. А что такое страхование? Это страхование рисков. И в зоне рискованного земледелия страховать посевы просто необходимо. На словах это все понимают, но правила, которые задают страховые компании, просто отпугивают сельхозпроизводителей. В отличие от других видов страхования, здесь есть большой риск для обеих сторон: в хороший год проигрывают аграрии, в плохой год — страховщики. Недавно Тюменская областная Дума приняла обращение к Думе Югры и Заксобранию Ямала по поводу развития рынка сбыта сельхозпродукции. Откликнулись ли ваши северные коллеги? - Тоже ждем, реакции пока не было. Но дело в том, что обе Думы были заняты организационными вопросами. С ямальскими депутатами у нас отношения складываются проще, так было, по крайней мере. И дело не только в депутатах, но и в исполнительной власти, с которой у нас был и сохраняется хороший контакт. К примеру, Ямал заложил деньги по программе «Сотрудничество» на компенсацию затрат на ГСМ по доставке продуктов питания как с юга на север области, так и с севера на юг. С ханты-мансийской Думой сложнее. Но, думаю, ситуация может измениться. В апреле комитет по аграрным вопросам провел совместное заседание с комитетом по социальной политике и серию поездок в сельскохозяйственные районы. Как вы оцениваете такую практику работы? Будут ли в дальнейшем проводиться совместные заседания с другими комитетами для решения вопросов на селе? - Это был первый опыт, и он оказался очень полезным. Главное, чтобы комитеты, проводя заседание, имели одну цель, схожую точку зрения и стремились в первую очередь к выявлению проблем. Потому что говорить о том, что все здорово и хорошо, большого труда не составляет. Надо уметь видеть недостатки. Любой власти важно знать о проблемах, чтобы суметь вовремя предупредить возможные последствия. Если два комитета рассматривают какую-то проблему, они ее разбирают со всех сторон, анализируют разные аспекты. Поэтому такую практику мы хотели бы продолжить. Например, это было бы возможно с комитетом по экономической политике и природопользованию.
