Тюменская область в деле реформы местного самоуправления продвинулась значительно дальше других регионов, в том числе и тех, кто начал внедрение 131-ФЗ в статусе федеральной экспериментальной площадки. Об этом заявил председатель Тюменской областной думы Сергей Корепанов на сегодняшней пресс-конференции, посвященной его работе в Совете законодателей. В ближайшее время региональный парламент может разработать и принять собственные поправки к закону о местном самоуправлении.
Тюменская область в деле реформы местного самоуправления продвинулась значительно дальше других регионов, в том числе и тех, кто начал внедрение 131-ФЗ в статусе федеральной экспериментальной площадки. Об этом заявил председатель Тюменской областной думы Сергей Корепанов на сегодняшней пресс-конференции, посвященной его работе в Совете законодателей. В нем, напомним, приняли участие представители региональных парламентов, федеральной власти и лично президент России Владимир Путин. Сергей Корепанов подчеркнул, что Тюменская область в рамках ключевой российской реформы успешно справилась с определением границ муниципальных образований, процессом передачи собственности, подготовкой нормативно-правовой базы для работы органов местного самоуправления. Кадровый вопрос, который может стать определяющим в рамках 131-ФЗ, тоже решается успешно. В регионе действует целевая программа, под эгидой которой чиновники проходят обучение и правовой ликбез. Однако достижения региона некоторыми федеральными политиками были поставлены под сомнение. «Многих наших критиков беспокоит то, что у нас проводятся референдумы, связанные с передачей части полномочий с поселенческих муниципальных образований на уровень районных. Некоторые считают, что это не совсем правильно. Мы же абсолютно убеждены в своей правоте, потому что Тюменская область — практически единственный субъект федерации, где была опробована та и другая модель», — заявил Корепанов. Он напомнил, что местное самоуправление в регионе уже формировалось по поселенческому принципу, однако эта система оказалась неэффективной. К 2001 году задолженность муниципальных образований перед бюджетом составляла более 2 миллиардов рублей только по коммунальным услугам. Поэтому сейчас область склоняется к оптимальному варианту — созданию двухуровневой системы: с поселенческой и районной моделью."Сейчас решается, какие полномочия можно передать с поселенческого уровня на районный. Это не значит, что эти функции будут вечно закреплены за районными образованиями. По мере формирования кадрового потенциала, по мере готовности сел, полномочия могут вернуться тем муниципальным образованиям, которые созданы на базе поселений. Я, кстати, считаю, что не совсем ладно, когда обязательства, связанные с жизнеобеспечением, газо- и энергоснабжением, строительством дорог отданы на откуп муниципального образования. Многие просто не смогут это потянуть", — полагает Корепанов. Политик акцентировал внимание журналистов еще на одной детали закона о местном самоуправлении. Сегодня в Тюменской областной думе есть 6 депутатов, которые являются главами муниципальных образований. 131-ФЗ это совмещение запрещает. Региональные законодатели в лице Корепанова предлагают внести в документ поправку, которая позволяла бы тем, кто избрался в думу до 13 мая 2002, исполнять функции до истечения срока полномочий законодательного органа власти. В противном случае страну захлестнет новая волна выборов, считает спикер.
Корепанов не согласен с предложением президента финансово поддерживать из регионального бюджета те муниципальные образования, которые добиваются в своей деятельности лучших результатов."Успех в работе муниципальных образований напрямую будет зависеть от того, насколько хорошо они будут финансироваться. Есть предложение узаконить выравнивание бюджетной обеспеченности, чтобы разрыв в финансировании муниципальных образований в одном субъекте федерации не превышал в 1,3 раза", — подчеркнул Сергей Корепанов. Он отметил, что до парламентских каникул Тюменская областная дума может разработать и принять собственные поправки к закону о местном самоуправлении, чтобы реформа стала одним из рычагов улучшения социально-экономического положения в обществе.
