6 марта 2003 года президент Владимир Путин посетил Тобольск. По словам полпреда президента в УрФО Петра Латышева, Тобольск Путина «впечатлил», и он поддержал все обращения и предложения, которые выслушал от представителей духовной и светской власти Тобольска и Тюменской области. И выдал ряд поручений, касающихся развития города. Первым пунктом перечня поручений значилось: «Разработать комплекс мер по созданию туристического центра Западной Сибири на базе историко-архитектурного наследия города Тобольска».
«Ваше высокопревосходительство».
На прошедшей неделе полпред президента в УрФО Петр Латышев с работниками своего аппарата и губернатор Тюменской области «со свитой» выехали в Тобольск, чтобы провести совещание по выполнению прошлогодних поручений президента. Для начала поехали в Тобольский кремль и посетили Софиевско-Успенский собор, построенный в конце 17 века.
Под звон колоколов, мигая синими маячками, кавалькада представительских авто с затонированными стеклами остановилась у стен собора. Реставрируемый в рамках поручений президента собор был обвешан строительными лесами, но признаков собственно реставрации не наблюдалось. Встречал высоких гостей архиепископ Тобольский и Тюменский Димитрий, который долго и подробно пояснял, что еще предстоит сделать. Большая группа чиновников и журналистов, по-светски не крестясь, влилась в ворота храма. Встав к алтарю, отец Димитрий обратился к полпреду и губернатору со словами признательности за помощь в восстановлении собора, наградив обоих титулом «Ваше превосходительство».
«Его превосходительство» Петр Латышев в беседе с отцом Димитрием задал несколько вопросов в связи с низкими, как ему показалось, темпами реставрационных работ. По словам отца Димитрия, реставрация храма будет продолжаться еще два года. Петр Латышев высказался насчет современных строительных технологий, дескать, сейчас многоэтажные здания возводят за четыре месяца, а тут. Плохо, когда реконструкция идет десятилетиями. Пока в одном месте делают — в другом отвалилось. Если с финансированием нет проблем, а подрядчики не справляются в срок, надо провести тендер и выбрать новых. «Не будет конкуренции — не будет ни качества, ни сроков». Мэр Тобольска заверил полпреда, что тендер уже проведен и по его итогам генподрядчикам стала Тобольская епархия. «Ну ладно.», — сказал полпред.
Заметим, что реставрация — это более тонкий и более трудоемкий процесс, чем реконструкция, требующий большого ресурса времени.
Тобольск — столица большого края?
Участники совещания в Тобольске констатировали, что реставрация памятников архитектуры в Тобольске не является самоцелью. Само по себе наличие в городе исторических мест еще недостаточно для того, чтобы сделать город привлекательным для туризма, «одного из самых эффективных секторов экономики», как подметил Петр Латышев. Необходима целая инфраструктура — гостиницы, дороги, транспорт, связь и так далее. В этом смысле Тобольск еще очень далек от статуса историко-туристического центра, который ему предрекают. Поэтому большая часть средств — более 90 процентов — будет потрачена именно на становление инфраструктуры.
Глава Тобольска Евгений Воробьев говорил на совещании о «духовном возрождении Тобольска и, можно сказать, России». Мэр буквально на днях получил поручение губернатора области подготовить к утверждению до 1 октября общеобластную программу по созданию туристического центра Западной Сибири на базе историко-архитектурного наследия города Тобольска (формулировка аналогична президентской, из марта прошлого года). В августе-сентябре будет проведен конкурс среди лучших архитекторов России на проект создания исторического центра города. За организацию конкурса взялся первый вице-президент союза архитекторов России, бывший тоболяк Борис Нелюбин. А президент Академии
Судя по всему, руководство области всерьез взялось за бывшую столицу Тобольской губернии. На совещании была названа общая сумма предполагаемых вложений в Тобольск — 1 миллиард 600 миллионов рублей, чтобы привести город к уровню тех требований, которые выдвигает мировая практика. Единственным серьезным препятствием на этом пути служит неготовность документации, необходимой для принятия соответствующего постановления правительства и защиты расходов при утверждении федерального бюджета.
Об историко-культурном центре все заговорили с подачи президента, но, как признал на совещании Сергей Собянин, без экономической составляющей город стал бы «историческим местом, не более того. Ни сам город, ни туризм в этом городе без этого развиваться бы не смогли». Повышенное внимание к Тобольску со стороны областных и федеральных властей привело к росту экономики города на 20 процентов. Только в этом году бюджетные инвестиции в город составили полмиллиарда рублей. «Речь идет о комплексной программе поддержки и развития города, и уже на базе этого реставрируются памятники архитектуры, соборы и так далее, — отметил Собянин. — И хотя формального постановления правительства на сегодняшний день нет, те направления, которые мы разработали по поручению президента в достаточно большом объеме, реализуются».
Не остались без внимания власти связь, телевидение и радио. По словам заместителя губернатора Тюменской области Сергея Сарычева, в этом году по областной программе развития телекоммуникационной инфраструктуры в Тобольск направляются 25 миллионов рублей на связь, предполагается установка пяти базовых станций, чтобы у приезжающих туристов, гостей города была возможность пользоваться мобильной связью. Предполагается расширение телевизионного и радиовещания. На будущий год запланировано строительство и обустройство узлов ретрансляции и связи с помощью «Уралсвязьинформа», который около 300 миллионов рублей вкладывает в развитие телекоммуникационный инфраструктуры.
Вообще, усилия властей по развитию Тобольска вызывают у наблюдательных товарищей предположение: не уготована ли этому городу роль будущей столицы объединенного края в рамках интеграционных процессов, идущих в области? Ведь был же в свое время он столицей Тобольской губернии, в которую входили населенные пункты нынешних юга Тюменской области и ХМАО. Возвращение «историко-туристическому центру» исторической роли центра власти вполне логично вписывается в концепцию тюменской интеграции. Впрочем, это, конечно, лишь предположения, касающиеся далекой перспективы.
«А может, президент ошибся?»
Ранее департамент по туризму находился в структуре Минэкономразвития, а сейчас передан в агентство по физической культуре и спорту. В связи с этим мэр Тобольска Евгений Воробьев попросил полпреда президента Петра Латышева поговорить на своем уровне с руководителем агентства Вячеславом Фетисовым. Федеральный инспектор по Тюменской области Сергей Сметанюк уже встречался с Фетисовым, и тот вроде дал согласие провести в августе этого года совещание в Тобольске с участием всех заинтересованных сторон. «Для него это новое дело, сейчас идет передача всей документации», — отметил Воробьев.
Мэр Тобольска рассказал о таком эпизоде из своих взаимоотношений с федеральным начальством: «Заместитель директора департамента по туризму Анатолий Ярочкин, который 30 лет проработал в туризме, пять лет из них — директором „Интуриста России“, при нашей первой встрече в Москве сказал: „Евгений Михайлович, а может, президент ошибся? Мы вложим деньги, а никто туда не поедет.“. Я предложил ему приехать в Тобольск. Он приехал, был здесь неделю, все обследовал, включая гостиницы. И стал убежденным сторонником того, что постановление правительства о развитии Тобольска должно быть». Но, заметил Воробьев, этот федеральный чиновник передал дела другим чиновникам в рамках административной реформы, а эти чиновники в Тобольске еще не были.
И неплохо было бы поддать пиару
«Мы рассмотрели ход реализации поручения главы государства о создании в городе Тобольске историко-туристического центра, — заявил полпред президента Петр Латышев по итогам совещания в Тобольске 7 июля. — Многое сделано по развитию инфраструктуры города Тобольска и по реставрации памятников. По итогам совещания будет соответствующий протокол. В соответствии с этим протоколом мы, с учетом произошедших изменений в органах государственной власти в ходе административной реформы, должны сформировать межведомственную рабочую группу. В эту группу войдут представители федеральных органов власти, органов власти Тюменской области и муниципальных органов Тобольска. Необходимо уточнить перечень всех объектов, подлежащих реконструкции в городе Тобольске. К ноябрю полный пакет предложений правительству РФ должен быть подготовлен. Мы рассчитываем, что правительство утвердит специальную целевую программу по данному вопросу».
Губернатор Тюменской области Сергей Собянин в свою очередь отметил, что в этом году объем бюджетных инвестиций в Тобольск увеличился в два раза. «Если в прошлом году мы вложили в город немногим более 200 миллионов рублей, то в этом году — уже более 500 миллионов, — сказал Собянин. — Это бюджетные деньги, включая федеральные программы, муниципальные и областные. Что радует, кроме бюджетных денег примерно такой же ресурс задействуется различными инвесторами — это и энергетики, и связисты, и транспортники, и представители крупного бизнеса, в том числе — Тобольского нефтехимкомбината. Мы, слава богу, закончили основную работу по подготовке проектно-сметной документации по реставрации жемчужины Тобольска — Софийского собора и кремля. Но бюджетные ресурсы в меньше степени будут расходоваться на реставрации памятников архитектуры, — 93 процента этих средств направляется в инфраструктуру города, на жилищное строительство, на коммуналку, благоустройство и так далее. Я считаю эту позицию совершенно правильной, так как, несмотря на стремление быстро восстановить памятники, главное — чтобы деньги работали на людей».
По словам Сергея Собянина, не дожидаясь принятия федеральной программы, будет разработан ее прообраз на региональном уровне. Это программа превращения Тобольска в туристический центр России.
Напомним, что поручения президента по Тобольску были адресованы в первую очередь правительству, однако соответствующего постановления до сих пор не принято. На вопрос корреспондента «Вслух о главном» о степени федерального участия в делах Тобольска Сергей Собянин ответил, что федеральное финансирование идет по различным целевым программам и около 100 миллионов федеральных рублей в этом году поступит в Тобольск. Задержалось принятие комплексной программы на федеральном уровне.
Полпред президента в УрФО Петр Латышев, отвечая на тот же вопрос, заметил, что в правительстве издано распоряжение по четырем поручениям президента. «И программа уже могла бы увидеть свет, если бы мы смогли предъявить проектную документацию на те объекты, которые надо в Тобольске построить и реконструировать, — заявил полпред. — Эта задача с трудом решается, и сегодня мы только приближаемся к завершению этой работы, поэтому претензий к федеральному центру у нас нет».
Журналисты поинтересовались у полпреда и губернатора Тюменской области, участвуют ли в развитии Тобольска северные автономные округа. По словам Собянина, ежегодно программы развития Тобольска финансируются, в том числе и за счет средств автономных округов. «При разработке областной программы, естественно, будут задействованы ресурсы, которые имеются у автономных округов, у местного самоуправления, — заверил губернатор. — Ведь все понимают, что Тобольск — это исторический и культурный центр не только юга Тюменской области и даже не только всей области и Западной Сибири — это культурный центр российского и мирового значения».
В ходе совещания полпред президента в УрФО Петр Латышев предложил уже сейчас приступить к позиционированию Тобольска как города, привлекательного с точки зрения туризма. И показать, что город может дать туристам. В частности — провести презентацию Тобольска в Москве, куда пригласить российских и зарубежных туроператоров.
