Термину «оптимизация» депутаты областной Думы предпочли «преобразование», хотя суть от этого не меняется — на бюджетной комиссии главный идеолог этого процесса, заместитель губернатора Тюменской области Наталья Шевчик посвятила три часа, чтобы донести до депутатов смысл происходящего, происшедшего и запланированного во всей социальной сфере. Доказывая необходимость перемен, Шевчик говорила жестко, уверенно и много, выпив поллитра воды и употребляя излюбленное выражение: «к счастью или к сожалению». Действительно, пока трудно понять, к чему приведут эти преобразования.
Депутаты к столь объемной информации были готовы: они также испытывают информационный голод. По крайней мере, по словам депутатов, своим избирателям они до последнего времени не могли ничего определенного сказать о тех изменениях, которые коснулись и коснутся в будущем практически каждого бюджетника.
Тем не менее за полтора года на своем новом посту Наталья Шевчик и команда проделали огромную работу, применив непопулярные меры и тем самым вызвав негативную реакцию населения. Ну кому понравится, например, когда твою должность сокращают, закрывают единственный в селе клуб или школу.
Как отметила Шевчик, социальная политика областной администрации — обеспечить доступность социальной услуги, ее качество, уровень кадров. И, конечно, не забывать о том, что самым большим работодателем является бюджет. Именно перераспределение бюджетных ресурсов, направленное на обеспечение эффективной социальной политики, с точки зрения администрации, и именуется «оптимизацией». Главное, что высвобожденные средства, а они в 2003 году по линии здравоохранения составили 292 млн рубля, остаются в этой сфере и идут на повышение заработной платы, покупку оборудования и расходных материалов для больниц.
По словам Шевчик, первый этап этого процесса завершен: прошла реформа системы управления социальной сферой в муниципальных образованиях. По ее данным, если до 25% денег тратились ранее неэффективно, то теперь бюджеты стали прозрачны и появилась ответственность за расходы.
Далее администрация провела анализ трат на социальную сферу в каждой территории. Получилось, что на социалку в практически равных районах тратятся средства с разницей в 20%. «В 2002 году мы выровняли социальную обеспеченность, предоставив минимум социальных услуг, кадровое и материально-техническое обеспечение, так называемый социальный норматив», — сказала Шевчик, комментируя графики и таблицы, составленные в результате работы по систематизации и анализу всех направлений социальной сферы и призванные своей наглядностью убедить депутатов.
По словам Шевчик, если в здравоохранении практически завершена перестройка, то в образовании и культуре она продолжится. Как подчеркнула Наталья Шевчик, теперь федеральным законом субъектам РФ даны полномочия вмешиваться в штатное расписание школ и определять заработную плату учителям. По ее мнению, если после проведенных реформ педиатры и участковые терапевты стали получать по 7 тысяч рублей, то вполне вероятно, что жизнь учителей также материально улучшится.
Также Шевчик ответила на многочисленные вопросы депутатов, что позволит им донести до своих избирателей всю информацию о грядущих изменениях.
