Депутат рассказал, какие изменения произошли в Тюмени за последние пять лет.
Председатель постоянной комиссии по городскому общественному самоуправлению Тюменской городской думы Степан Киричук рассказал о работе депутатов VII созыва. Народный избранник отметил гражданскую активность жителей и дал практические советы молодым студентам, связывающим жизнь с политикой.
— Тюмень из года в год растет и развивается: строятся новые дороги, микрорайоны, открываются новые социальные объекты. Вместе с тем совершенствуется нормативная база города. Какие преобразования в части общественного самоуправления вам запомнились за период VII созыва?
— С уверенностью могу сказать, что увеличилась активность тюменцев как через традиционные институты, так и через новые. Прежде всего это инициативное бюджетирование, которое внедрили за последние три-четыре года. Новация понравилась жителям, они начали самостоятельно писать проекты и защищать их.
Администрация Тюмени в этом направлении стала авангардом в России. Наш опыт рассматривался на федеральном уровне, сейчас уже действует федеральный закон об инициативном бюджетировании. Более того, президент РФ Владимир Путин поставил задачу наращивать объемы распределения денежных средств на эти цели, чтобы через семь-десять лет на реализацию проектов инициативного бюджетирования местные власти направляли до половины бюджетов развития.
Хотелось бы, чтобы публичные слушания посещало большее количество людей. На обсуждение бюджета приходит двести-триста жителей, что для 800-тысячного города не так много. В то же время обсуждения стали более степенны, раньше они были эмоциональнее.
Важно доверие. Если на встречах с мэром города, с депутатами жители просят решить вопрос, и ты не ссылаешься на то, что у тебя нет денег, а изучаешь проблему, и через какое-то время она решается, то в следующий раз жители поставят вопрос уже не зло, не по необходимости, а с целью улучшения качества жизни.
При этом общественное самоуправление может быть не только в образованных, «статичных» формах, таких как инициативное бюджетирование, ТОС, публичные слушания, собрания, сходы, встречи, приемы граждан. Оно может быть совсем в другом.
Если в подъезде многоквартирного дома порядок, жители квартир собрались и для себя определили ритм и режим работы, — это тоже элемент общественного самоуправления. И оно порой оказывает еще большее влияние на повседневную жизнь.
Тюмень — город-лидер по качеству управления, на втором месте по качеству городской среды. Думаю, что в эти результаты свою лепту вносит и общественное самоуправление.
— Как выстроена работа депутатов с правоохранительными органами? Безопасен ли наш город? Какие меры предпринимаются для профилактики правонарушений и преступлений?
— Есть объективные показатели. У нас улучшилась раскрываемость в отдельных направлениях, особенно по тяжким преступлениям. Идет взаимодействие общества и полиции, люди не боятся обращаться к правоохранителям.
Я помню Тюмень, когда она утихала в восемь-десять вечера, и улицы были пустыми. Не только потому, что шли сериалы «17 мгновений весны», «Рабыня Изаура», «Богатые тоже плачут», но и потому, что было опасно.
В то время органам местного самоуправления и мне как мэру приходилось принимать меры по материальной поддержке правоохранительных органов. Мы закупали машины, платили дополнительную зарплату, потому что люди работали сверх нормы для того, чтобы обеспечивать безопасность.
Сейчас ситуация выровнялась. Большинство людей стали считать неэтичное или плохое поведение позорными и неправильным. Общество стало более сознательным.
Есть еще некоторые моменты. Раньше никто не оставлял машину на улице. Сейчас никто не загоняет в гараж. А это изменение очень серьезное. Вместо повально одноэтажных, кирпичных, непонятно как покрашенных и криво-косо построенных гаражных кооперативов появились обустроенные многоэтажные стоянки с охраной, сигнализацией.
Изменилась техническая оснащенность. В городе работает огромное количество видеокамер. Они останавливают потенциальных преступников и особенно полезны правоохранителям, которые эти преступления раскрывают.
С этой точки зрения нашей комиссии «повезло» следить, подсказывать и соучаствовать в обеспечении безопасности. У нас очень интересный состав: генерал-лейтенант и два полковника. Они профессионально изучают отчеты полиции, задают вопросы. Другие депутаты, видя, как реагируют эти бывшие работники силовых структур, очень внимательно читают документы и тоже активно участвуют в диалоге. Вот это взаимодействие и поддержка наших правоохранительных органов дает мне основание сказать, что Тюмень — один из наиболее безопасных городов России.
У нас есть участки города, где остаются административные проблемы. Например, в Восточном округе нет своего полицейского штаба, только опорные пункты. Но работа в этом ключе идет.
— В жаркую погоду люди стремятся отдохнуть у водоемов. При этом количество разрешенных для купания водных объектов весьма ограничено. Как организован контроль за безопасностью людей на пляжах?
— Очень серьезный вопрос, и департамент обеспечения жизнедеятельности администрации Тюмени работает достаточно хорошо. Руководители управ участвуют в этом деле, здесь ведь важна профилактика. У нас организован постоянный патруль на набережной Туры. Есть люди, которые не обращают внимания на щиты «Купание запрещено», но большинство реагирует.
Другое дело, что запретить-то можно, но администрация города все-таки должна более углубленно рассмотреть вопрос, где можно купаться. Надо обустроить эти места. Иметь три-четыре пляжа, где разрешено купание, и говорить «Мы запретили, поэтому если кто-то утонул, то сами виноваты» — это не наш путь и не наш подход. Депутаты — носители мнения жителей. Работа в этом ключе должна быть продолжена.
— Заседания профильных комиссий и думы регулярно посещают студенты. Как давно началась эта практика?
Этой практике уже 30 лет, она существует с 1992-го. С декабря того года я работал мэром, а перед этим здесь же был председателем горсовета. Прекрасно понимал, что кадры, которые пришли из горисполкомов, райкомов, райисполкомов квалифицированные, толковые и материально-хозяйственную часть знают замечательно, но работать в новых условиях, в условиях самостоятельной ответственности за решение вопросов местного значения они не умеют.
Если им сказать сверху, что сделать, они сделают качественно. Но если не сказать — они делать не будут, растеряются, не смогут и так далее. В этом была проблема в начале девяностых годов в управлении. Работа в органах местного самоуправления другая, она публична. Ты должен слышать людей, решать их вопросы или квалифицированно объяснять, почему чего-то сделать не получится.
Пытаясь получить новые кадры, я начал звать студентов еще в те годы. Директорам управлений, департаментов, комитетов нравится показывать и рассказывать. А студенты внимательно слушают. Появляется взаимный интерес.
На восьми этажах здания администрации и городской думы сегодня можно встретить сотрудников, которые ранее приходили сюда на практику или же просто на экскурсию. Это очень важно, это диалог поколений. Я всегда пропагандирую, чтобы опыт старших передавался молодым, но не навязывался. Пусть студент наблюдает, как делаем мы, и если увидит ошибку — скажет о ней или нет, это неважно, — пусть он ее осознает.
Поддерживаю мероприятия «Хочу стать депутатом», которые проводят избирательные комиссии. Школьники, студенты первых курсов рассказывают, как они видят решение той или иной проблемы на примерах конкретной территории. Иногда это бывает очень полезно.
— А что касается профильных специальностей, как вы считаете, наш город выпускает достойных управленцев? Много ли вообще молодых людей сейчас идет в политику?
— Много. Если мы не будем привлекать своих, местных молодых людей в управление — в юриспруденцию, чисто муниципальное хозяйство, информационный блок, просветительский блок, патриотическое направление — и будем ожидать из Москвы, Петербурга какого-то, на наш взгляд, образованного человека, то этот подход окажется абсолютно провальным.
Да, считается, что юристов лучше готовят в Екатеринбурге, экономисты лучше выйдут с Высшей школы экономики или из РЭУ имени Плеханова, историки — из МГУ и прочее. Но это стереотип. Профессионалов надо готовить из своих кадров. Иногда кажется, когда телевизора насмотришься, что молодежь у нас нехорошая, какие-то странные песни, слова. Когда с ними начинаешь общаться, с обыкновенными ребятами, со студентами колледжей, институтов, то понимаешь, что они очень-очень высокоразвитые и толковые. У них очень высокий потенциал.
— Можете сказать напутственные слова молодым студентам, чего им ждать?
— Первое. Сразу, как только пошел в университет или колледж, надо понимать, зачем. И «использовать» преподавателя, его советы, лекции, литературу и рекомендации с целью получить знания. Не выпрашивайте зачет, не выпрашивайте тройку.
Спорьте, если вы чувствуете, что вы знаете на «отлично», а вам ставят «хорошо». Это вас укрепит, и преподавателя настроит на более глубокое понимание. Он будет знать, что с ним личность работает.
Второе. Если вы убедились, что это не ваша профессия, уходите на втором-третьем курсе, не тяните, не занимайте место, не мучайтесь. Все равно работать не будете и не сможете.
И третье. Начиная со второго курса, хотите или не хотите, любым способом найдите себе какое-то практическое действие в той области, в которой обучаетесь. Устройтесь в ведомство курьером, помощником на общественных началах без заработной платы, конечно, лучше ближе к специальности.
Не болтайтесь все лето между окончанием сессии и началом учебного года. Собираетесь работать в направлении ЖКХ? Придите к начальству, скажите: «Можно я неделю похожу к вам на планерки?». Не пускают — найдите Киричуков, Заболотных, Кухаруков, напроситесь. Обучаетесь в банковской сфере — идите в банк. Начиная со второго курса попробуйте уже где-то остановиться, чтобы теоретически получаемые знания подкреплялись практикой.
Фото: duma.tyumen-city.ru
