Прибывший в Тюмень один из мировых специалистов по местному самоуправлению Эмиль Маркварт (Германия) провел встречу с журналистами, на которой рассказал о своей работе в России, а также прокомментировал федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», входящий в пакет законов Козака.
В России Эмиль Маркварт работает с 1992 года, за это время его фирмой OST-EURO реализовано более 30 проектов. По его словам, все они связаны с реформой местного самоуправления и имеют различный срок действия — от 3 месяцев до 3-х лет. Как отметил Эмиль Маркварт, в настоящее время основная часть проектов непосредственно связана с реализацией федерального закона о местном самоуправлении. В первую очередь, это консалтинговые проекты по организации муниципальных услуг. Большое внимание Эмиль Маркварт уделяет обучению специалистов в этой сфере, а также созданию бизнес-инкубаторов. «Муниципальное образование должно быть заинтересовано в развитии малого и среднего бизнеса — это основной ресурс местной власти», — говорит Эмиль Маркварт.
Он назвал себя специалистом по муниципальной собственности, а потому много внимания уделил именно этой теме. «Публичная собственность должна быть минимальна, все остальное — в частном владении», — считает он. Муниципалитеты Германии имеют в собственности лишь общественно значимые предприятия: обслуживающие канализацию, теплосети, водоканал и так далее, а, например, право на вывоз мусора — весьма прибыльный бизнес.
В этой связи Эмиль Маркварт рассказал о деятельности бизнес-инкубаторов, которые готовят специалистов для работы, например, в сфере жилкомхоза. По его словам, востребованность в таких специалистах в России есть. Для Тюмени идея создания бизнес-инкубаторов не нова. Ряд предприимчивых тюменцев уже пытались реализовать ее на практике, но препятствием стало отсутствие законодательной базы и политической воли руководства города и области. А вот в Сургуте и Ханты-Мансийске в настоящее время такие возможности есть и, как отметил Эмиль Маркварт, работа по созданию бизнес-инкубаторов там началась.
Также Эмиль Маркварт подчеркивает, что в Германии не многие могут себе позволить иметь, например, дом в частной собственности, потому что все затраты по эксплуатации и ремонту инженерных сетей несет владелец дома.
Другая российская проблема — бюрократический аппарат. По словам Эмиля Маркварта, в Германии пятая часть муниципалитетов вообще не имеет администраций, а их проблемы решает межмуниципальная власть.
Эмиль Маркварт также отметил, что в России будут определенные трудности с реализацией пакета законов Козака по местному самоуправлению, так что его знания и опыт пригодятся многим. В частности, в ряде городов центральной России он проводит консультации по внедрению новшеств на муниципальный уровень.
Удивил Эмиль Маркварт примером долгосрочной законодательной базы Германии. Он отметил, что до сих пор работают законы, которым по 150 лет. Например, базовые принципы закона «О гражданстве» не менялись с 1820-х годов.
Сегодня запланирована поездка Эмиля Маркварта в Тюменский район для знакомства с поселенческой моделью самоуправления. Администрация области во встрече с немецким специалистом не высказала заинтересованности.
