Губернатор Тюменской области Владимир Якушев признан руководителем, проводящим наиболее успешную политику в сфере здравоохранения в России.
_Насколько региональная власть эффективна? Ответ на этот вопрос дает рейтинг, составленный агентством политических и экономических коммуникаций и лабораторией региональных политических исследований НИУ «Высшая школа экономики». Он включает в себя три блока, один из которых — социальный, который, в свою очередь, состоит из четырех основных направлений: здравоохранения, образования, межнациональных и межконфессиональных отношений, развития социально значимой транспортной инфраструктуры и ЖКХ. При составлении рейтинга учитывались синтез экспертных оценок и статистические данные._
Здравоохранение
Губернатор Тюменской области [Владимир Якушев](/thesaurus/256 998) признан руководителем, проводящим наиболее успешную политику в сфере здравоохранения в России. На втором месте в рейтинге оказался глава Дагестана, на третьем — губернатор Самарской области. Последний по этому направлению — [Евгений Куйвашев](/thesaurus/163 689), возглавляющий Свердловскую область.
Какие показатели позволили Тюменской области выйти на первое место? С 2007 года в регионе неуклонно продолжается естественный прирост населения области (причем если в 2007 году он отмечался только в семи из 26 муниципальных образований, то в 2012-м — уже в 19-ти), каждый год население прирастает более чем на четыре тысячи человек, 2013 год не будет исключением. Более 2,5 тыс. жителей области переступили порог 90-летия, причем качество жизни пожилых тюменцев изменилось в лучшую сторону, стартовавшая в 2011 году межведомственная программа «Старшее поколение» интегрировала лучшие наработки прошлого и придала им новый импульс.
Младенческая смертность в регионе снижается. В прошлом году ее показатель был самым низким за все годы регистрации. За первое полугодие 2013 года коэффициент младенческой смертности сложился на уровне 7,3 промилле (промилле — десятая часть процента) в расчете на тысячу живорожденных малышей. Между тем, аналогичный среднероссийский показатель равен 8,4 промилле. Таким образом, младенческая смертность в нашем регионе ниже среднероссийской на 13 процентов, сообщила руководитель Тюменьстата Надежда Менова. Отметим, что показатель младенческой смертности был одним из важнейших критериев, на который опирались специалисты при составлении рейтинга.
Созданы и оснащены центры здоровья для взрослых и детей и межтерриториальные центры на базе областных больниц в Тобольске, Ишиме, Ялуторовске и Заводоуковске. Реализуются охватывающие сотни тысяч человек скрининговые программы. Качественная медицинская помощь, в том числе специализированная, стала более доступной для жителей самых отдаленных населенных пунктов области: работают выездные врачебные бригады, обновлен весь автопарк службы скорой помощи, выписка и доставка лекарственных средств маломобильным гражданам осуществляется медицинскими работниками фельдшерско-акушерских пунктов. Сами эти пункты планомерно модернизируются — в этом году будет закрыто 99% потребности в новых модульных зданиях ФАПов.
В ведущих клиниках создана мощная база, наработан опыт и подобраны кадры. Сегодня Тюменская область занимает лидирующие позиции по многим направлениям в этой сфере. В числе приоритетов — дальнейшее развитие и совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи. Так, в Тюмени действует медицинский городок, в котором уже функционируют областная клиническая больница, федеральный центр нейрохирургии, радиологический центр, где применяются возможности ядерной медицины. В центре практикуется оказание такой помощи, как позитронно-эмиссионная томография, однофотонно-эмиссионная томография, которые традиционно относится к дорогостоящим процедурам. С начала работы центра медицинскую помощь в нем получили уже свыше 12 тысяч пациентов. Дорогостоящие диагностические процедуры проводятся в радиологическом центре по полису обязательного медицинского страхования.
Образование
Наиболее эффективно политика в сфере общего образования проводится в Татарстане, второе место заняла Москва, третье — Самарская область. Тюменская область также находится в лидерах — она делит 7−8-9 места с Белгородской и Ивановской областями. Предпоследними в рейтинге оказались Республика Карелия и Приморский край, а последним — Камчатский край.
В Тюменской области создана сеть из 969 образовательных учреждений всех уровней, в них работают 15,5 тыс. педагогов и учатся 259 тыс. человек.
С сентября 2012 года дети в возрасте от трех до семи лет полностью обеспечены дошкольными учреждениями. «Такого в Тюменской области не было никогда, а в Российской Федерации нет почти нигде. Тут безо всяких оговорок есть чем гордиться», — отметил в своем послании [Владимир Якушев](/thesaurus/256 998).
Только в первые числа сентября в регионе открылось семь школ, в это же время во всей России — 42,
За последние пять лет доля детей, обучающихся в современных условиях, возросла с 84 до 92%; оснащенность образовательных учреждений современным учебно-лабораторным оборудованием увеличилась с 68 до 91%. Растет число выпускников, получивших 100 баллов по результатам единого государственного экзамена. В 2007 году их было 11, в 2013-м — 56.
О достижениях в нашем регионе в сфере образования говорят исследования, проводимые ТОГИРРО. Ректор института Ольга Ройтблат познакомила с итогами некоторых из них.
Так, в 2013 году было опрошено 57 тыс. родителей дошколят, за пять лет — 234 тыс. На вопрос об удовлетворенности качеством дошкольного образования 98% ответили, что удовлетворены. Это хороший показатель, и он о много говорит, отмечает Ольга Владимировна.
Если говорить о досуговой деятельности, то за уходящий год было опрошено 114 тыс. учащихся и их родителей, и выяснилось, что дополнительным образованием удовлетворены более 90%.
«Есть еще такая непростая тема, как школьное питание, — сообщила Ройтблат. — У нас проводился опрос 104 тыс. учащихся и родителей. Качеством питания удовлетворено более 80%. Это все то, что создает сегодня условия для получения качественного образования. Отмечу, что материальная база в образовательных учреждениях сегодня такова, что наши школы могут сказать: они обеспечены всем необходимым для учебного процесса».
Повышается профессиональный уровень тюменского учительства, что подтверждается регулярными победами наших педагогов на федеральных конкурсах. В 2013 году учитель иностранных языков тобольской школы № 18 Лилия Гафурова одержала победу во Всероссийском конкурсе «Учитель «Сочи-2014». Лучший учитель Тюменской области Дмитрий Новиков вошел в число пятнадцати лауреатов Всероссийского конкурса «Учитель года России-2013». За последние десять лет все тюменское учительство, которое выходило на уровень Всероссийского конкурса, попадало или в пятерку, или в пятнашку лучших. Наша область по этому показателю занимает первое место. Кроме того, лидирующая позиция у региона еще по одному показателю — доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации и профподготовку в соответствии с государственными образовательными стандартами.
«Уровень наших педагогов ни в чем не хуже, а зачастую и лучше, чем по России в целом. Это также большая заслуга губернатора, т.к., несмотря на экономические сложности, находится возможность поддержать систему образования. Губернатор вникает во каждую сферу деятельности, в связи с большим опытом работы в Тюменской области знает регион как свои пять пальцев. Но знать мало, он еще умеет грамотно управлять, видеть стратегию развития области. Считаю, что [Владимир Якушев](/thesaurus/256 998) — очень эффективный управленец. Результаты по социальному блоку, которые нашли отражение в рейтинге, показывают, что область находится на лидирующих позициях», — подытожила Ольга Ройтблат.
Межнациональные и межконфессиональные отношения
Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев и губернатор Пензенской области Василий Бочкарёв признаны наиболее эффективными в вопросе межнациональных и межконфессиональных отношений. Третьим стал президент Республики Башкортостан Рустэм Хамитов. Губернатор Тюменской области делит 15−22 места с семью коллегами из других регионов. Последним по этому направлению стал губернатор Курской области Александр Михайлов.
«Для меня эти позиции, 15−22, достаточно удивительны, — отмечает социолог Лев Березин. — Власти делают довольно много, чтобы межэтнические отношения были здоровыми. Между тем в Тюменской области существует объективная база для возникновения межэтнических и межконфессиональных конфликтов: есть регионы однородные в этническом отношении, а есть многонациональные, как Тюменская область. У нас имеется несколько этнических групп, претендующих на звание коренного населения, т. е объективная основа для возникновения конфликтов есть. Но власти плотно работают с диаспорами, землячествами, я знаю, сколько ресурсов они вкладывают для развития национальных культур. Они тратят очень много сил и времени, чтобы помочь конфессиональным и этническим группам найти согласие и помочь самоорганизоваться. Уровень работы в этом направлении в Тюменской области достаточно высокий».
В области живут представители около 150 народов, им удается сосуществовать без конфликтов. В регионе действует координационный совет национальных общественных объединений Тюменской области. Его работа направлена на единение народов разных национальностей, проживающих в нашем регионе.
Руководитель Тюменской областной общественной организации украинцев Тюменской области «Батьковщина» Александр Тырпак считает, что в регионе развитие межнационального диалога происходит давно и на хорошем уровне: «Для нас как для руководителей национальных объединений важна не только народная идентификация, но и построение добрососедских отношений с народами других национальностей, и в этом направлении мы ведем плодотворную работу. Большую поддержку в этом вопросе оказывает руководство региона».
Развитие социально значимой транспортной инфраструктуры и ЖКХ
Лидером по этому направлению является Самарская область, в тройке худших — Карелия, Пермский и Ставропольский края. Тюменская область демонстрирует неплохой результат — девятое место.
«Состояние автомагистралей, их безопасность, чистота и надежность входят в число факторов, определяющих уровень развития городов и регионов, качества жизни в них, инвестиционную привлекательность территорий. Вопросы содержания и строительства дорог — всегда в центре внимания властей региона. Сегодня на содержании и в собственности Тюменской области находится около 9000 км дорог, 420 мостов и путепроводов, 332 км объектов наружного освещения, — отмечает губернатор [Владимир Якушев](/thesaurus/256 998). — С каждым годом транспортная сеть в регионе расширяется, сокращается количество населенных пунктов, не имеющих дорог с твердым покрытием. Областная столица прирастает современными транспортными развязками, улучшается и ее дорожная инфраструктура».
Заместитель начальника главного управления строительства Тюменской области Андрей Чистяков, подводя итоги 2013 года, заявил: «Ремонт и строительство дорог в Тюменской области — одна из приоритетных задач, объем средств, выделяемых на строительство дорог в регионе, постоянно увеличивается».
В 2013 году на выполнение дорожных работ было затрачено в 1,32 раза больше, чем в прошлом. За счет этих средств было построено 32 км региональных автодорог и 663 погонных метров мостовых сооружений, а также отремонтировано 181 км трасс и 724 п.м. мостов. В 2014 году на эту сферу запланированы расходы свыше 12 миллиардов рублей.
Заместитель губернатора Тюменской области Вячеслав Вахрин рассказал о принципиальных решениях, принятых в этом году в сфере ЖКХ: «Во-первых, это решение переводить Тюмень на подземное водоснабжение, чтобы раз и навсегда решить проблему с качеством воды. Во-вторых, решение переводить регион на новую схему обращения с отходами производства и потребления. Запланировано строительство четырех мусоросортировочных заводов и двух мусороперегрузочных станций в области. 80% отходов будут цивилизованно утилизированы. Это позволит региону не превратиться в одну большую помойку, что неизбежно произошло бы, не измени мы подходы к обращению с мусором. Кроме того, была принята инвестиционная программа УТСК, которая позволяет системно решать вопросы теплоснабжения Тюмени».
Отметим также, что в Тюменской области на приведение жилищного фонда в нормативное состояние ежегодно выделяются из бюджета суммы, которые в пересчете на душу населения в разы превышают средние общероссийские показатели. В 2013 году на эти цели из бюджетов всех уровней выделено более 800 миллионов рублей, которые направлены на капитальный ремонт государственного и муниципального жилья, капремонт многоквартирных домов.
Вячеслав Михайлович отметил, что девятое место по направлению «Транспортная инфраструктура и ЖКХ» — это хорошие позиции. «Скорее, это оценка активности губернатора и его степени влияния на процессы в этой сфере», — считает он и добавляет, что лидирующие места не являются поводом для самоуспокоения, работы в отрасли много.
Итоговый рейтинг по социальному блоку
В итоговом рейтинге по социальному блоку лидером стала Самарская область, второе и третье место поделили Татарстан и Москва. Тюменская область заняла четвертую позицию. Наши соседи по Уральскому федеральному округу расположились на следующих местах: Югра — 14−15, сразу за ней оказались Челябинская область и Ямал — 16−19, Свердловская область — 29−32, Курганская область — 80. Отметим, что если Курганская область получила стабильно низкие оценки по всем четырем направлениям (лучший результат региона — 73 место в здравоохранении), а Свердловская область в рейтинге отличилась взлетами и падениями (2−3 место по направлению «Развитие социально значимой транспортной инфраструктуры и ЖКХ» и 83 в здравоохранении, то Тюменская область продемонстрировала высокий, довольно ровный результат без провалов по всем четырем направлениям социального блока.
