Сенаторы просят увеличить субсидии на жилье для сирот

Российские сенаторы приняли обращение к правительству РФ, в котором просят увеличить размер субсидий для регионов на обеспечение жильем детей-сирот. Этот вопрос в Совете Федерации рассмотрели на вчерашнем заседании. Председатель комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко сообщила, что Совет Федерации в декабре 2009 года направил парламентский запрос высшим должностным лицам 46 субъектов Российской Федерации по вопросу реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части обеспечения жилой площадью, передает пресс-служба верхней палаты российского парламента. В целом по всем субъектам Российской Федерации за последние три года жильем обеспечено более 26 тысяч детей-сирот, из них 10,8 тысячи — в 2009 году. Однако по состоянию на 1 января 2010 года около 60 тысяч детей-сирот не были обеспечены жилыми помещениями в соответствии с указанным Федеральным законом. Всего же на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении состоит 183 069 детей-сирот.Ситуация с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями в субъектах Российской Федерации разная и зависит от их финансовой обеспеченности. Это подтвердила проверка Генеральной прокуратуры, проведенная в январе 2010 года по поручению президента РФ, напомнила Валентина Петренко. Особенно сложно решается жилищная проблема детей-сирот в дотационных регионах. Не решают проблему и предоставляемые на эти цели субсидии из федерального бюджета — они явно недостаточны. По информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации, несвоевременное исполнение решений судов в основном обусловлено отсутствием в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований свободных жилых помещений и необходимостью приобретения их на рынке первичного либо вторичного жилья на конкурсной основе. К примеру, в 2009 году из федерального бюджета субсидия на эти цели Иркутской области не выделялась, в то время как для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями региону необходимо более 6 млрд рублей; Кемеровской области требуется 6,3 млрд рублей, а из федерального бюджета направлено около 15,99 млн рублей; Забайкальскому краю необходимо 5 млрд рублей, выделено 2,01 млн рублей. В 2010 году для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями предусмотрены субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в размере только 1 105,38 млн рублей. Лишь в нескольких субъектах Федерации, таких, как Магаданская, Калининградская, Московская области, Москва, Чукотка и Еврейская А О число «внеочередников» из числа детей-сирот относительно невелико — от 10 до 100 человек, отметила Петренко. А в ряде регионов сложилась просто критическая ситуация — более тысячи и даже трех тысяч детей-сирот стоят в очереди на жилье по несколько лет, а многие сироты вообще не поставлены на жилищный учет. Такая ситуация наблюдается и на Урале, и в регионах Центральной России, в Сибири и южных регионах. Связанная с этим проблема — отсутствие контроля за использованием жилых помещений детьми-сиротами, не имеющими необходимого жизненного опыта и правовых знаний, подчеркнула Валентина Петренко. Целесообразным сенатор считает предложение о введении 5-летнего моратория на продажу предоставленного детям-сиротам жилья. Предусмотренные на 2010 год бюджетами субъектов Российской Федерации средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот не позволят исполнить даже решения судов, обязывающие субъекты Российской Федерации обеспечить жилыми помещениями конкретных лиц из числа детей-сирот. По данным Федеральной службы судебных приставов, в 2009 году на принудительном исполнении находилось 1830 исполнительных документов, взыскателями по которым являются дети-сироты. Однако решения суда исполнены лишь на 33%.Члены Совета Федерации Зинаида Драгункина, Валерий Кадохов, Александр Лоторев, Андрей Хазин, Владимир Бабичев, принявшие участие в обсуждении, обратили внимание на необходимость системного решения таких серьезных и перспективных вопросов, связанных с бюджетной политикой. Особое внимание, по мнению сенаторов, должно быть уделено профилактике безнадзорности и работе по социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. «Ситуация кричащая, ведь дети-сироты без жилья с легкостью попадают в криминальную среду», — отметил Андрей Хазин и напомнил об идее об организации социальных гостиниц для сирот. Финансовые выкладки рабочей группы по данной проблеме привела сенатор Зинаида Драгункина. На 2011 год выделено 6 млрд рублей (против 1 млрд рублей в 2010 году) для обеспечения жильем детей-сирот, однако и этого уже не достаточно. По ее информации, чтобы закрыть все задолженности перед детьми-сиротами по жилью, теперь нужно в течении 4−5 лет ежегодно направлять на эти цели по 10 млрд рублей. Зинаида Драгункина уверена, что должен быть четкий спрос с органов власти за выполнение этой функции — обеспечение жильем детей-сирот.Совет Федерации в Обращении к правительству РФ отмечает, что дети-сироты в большей степени, чем кто-либо, нуждаются в поддержке и помощи государства. У выпускников детских учреждений, не имеющих жилой площади, нигде не зарегистрированных, подчеркивают члены Совета Федерации, затруднены возможности трудоустройства и получения квалифицированной медицинской помощи. Кроме того, отсутствие жилого помещения увеличивает риск асоциального поведения указанной категории граждан, что негативно влияет на общество в целом, отмечается в тексте Обращения Совета Федерации, принятого единогласно. В связи с изложенным Совет Федерации считает целесообразным предложить правительству РФ рассмотреть вопрос об увеличении размера субсидий регионам на обеспечение детей-сирот жилыми помещениям с учетом расходов, необходимых для исполнения субъектами Российской Федерации судебных решений.