Семенова: малому бизнесу нужны прочные имущественные гарантии

Региональные аспекты реализации законодательства об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства обсуждают в Тамбове на круглом столе. О практике реализации 159 закона в регионах РФ рассказала депутат Госдумы Р Ф, член комитета по собственности Екатерина Семенова. Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действует уже 5 месяцев. Все это время комитетом по собственности совместно с организацией «ОПОРА России» проводился мониторинг реализации закона, в том числе правоприменительной, то есть судебной практики. Екатерина Семенова отметила, что практически все регионы приняли свои законы о максимальной площади арендуемых помещений, которые могут быть выкуплены арендаторами, а также о величине предлагаемой рассрочки, которая может быть предоставлена при выкупе. Разброс принятых этими законами значений максимальной площади очень велик — от 100 кв. м в Москве до 10 000 кв. м в Чувашии. Напомним, что в Тюменской области максимальная площадь установлена в размере 1 тыс. кв. м, а срок рассрочки платежа — 5 лет. В комитет по собственности поступали запросы — является ли максимальное значение площади общим для всей совокупности помещений, арендуемых одним субъектом малого или среднего предпринимательства, либо такое значение необходимо применять к каждому из арендованных им помещений. «Из текста статьи 3 Федерального закона прямо следует, что ограничение площади относится к каждому помещению, независимо от количества арендуемых предпринимателем помещений», — подчеркнула Семенова. Законопроект предусматривает формирование решениями федеральных, региональных и муниципальных органов власти фондов объектов недвижимого имущества, которое предназначено исключительно для сдачи в долгосрочную аренду по льготным ценам субъектам малого и среднего предпринимательства. Имущество, внесенное в эти фонды, должно быть свободно от прав аренды третьих лиц, кроме субъектов малого и среднего предпринимательства, и приватизации не подлежит. Такие перечни после их утверждения становятся публичными и подлежат размещению в сети Интернет. Многие регионы уже утвердили такие перечни. «Конечно, у некоторых органов власти возникает соблазн включить в такие перечни все имущество, арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства. Однако такой путь не является конструктивным, — отметила Екатерина Семенова. — Органы государственной власти, как неоднократно подчеркивалось в выступлениях как Президента Р Ф, так и главы правительства РФ, должны иметь в собственности только то имущество, которое необходимо им для выполнения публичных функций. В связи с этим считаю, что при формировании таких перечней объектов, запрещенных к приватизации, нужно руководствоваться этим принципом, включив туда весьма ограниченное количество имущественных объектов, предоставив субъектам малого и среднего предпринимательства возможность выкупить большинство арендуемых ими помещений и стать их полноценными собственниками». «Комитет по собственности считает целесообразным создание прочных имущественных и финансовых гарантий для субъектов малого и среднего бизнеса и их дальнейшего развития. А такими гарантиями может быть только право собственности на помещение. В частности, только под право собственности можно брать ипотечный кредит для вложения в развитие производства, — отметила депутат. — При этом доходная часть бюджета субъекта РФ и местного бюджета будет пополняться за счет налога на недвижимость, который планируется с 2010 или 2011 года взимать на основе рыночной стоимости находящегося в собственности имущества, рассчитанной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Именно такую задачу поставил в недавнем выступлении председатель правительства Р Ф Владимир Путин».Екатерина Семенова заметила, что в то же время субъекты РФ и муниципальные образования могут принять решение о нецелесообразности приватизации ряда объектов недвижимости, арендуемых малым бизнесом. В этом случае федеральный закон обязывает передать эти помещения существующим арендаторам в долгосрочную аренду (срок ее может быть до 49 лет) с применением льготных ставок по социально значимым видам предпринимательской деятельности. Такие виды деятельности могут быть определены в законе субъекта РФ. Имущество, не внесенное в указанные перечни и арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства не менее трех лет, подлежит включению в программы приватизации и может быть выкуплено арендаторами по рыночной стоимости, отметила депутат.