В Сургуте будет создана счетная палата. Положение о счетной палате города закреплено в проекте городского устава, вынесенном на общественное обсуждение. Ранее попытки создать в городе счетную палату натыкались на сопротивление мэра Сургута и чиновников городской администрации — предыдущей думе реализовать идею не удалось, так ее инициаторы оставались в меньшинстве. Аргументы типа: «а зачем счетная палата, если есть КРУ?» звучали и в ходе разработки нового устава, но потом выяснилось, что этот счетный орган должен возникнуть по новому федеральному закону и «отфутболить» его не предоставляется возможным.
Согласно проекту устава Сургута контрольно-счетная палата — «орган местного самоуправления городского округа, образуемый в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города».
Вопрос в том, насколько счетная палата Сургута будет тем независимым «аналитиком» бюджетно-распорядительной деятельности, каким она должна быть. По проекту устава контрольно-счетная палата города формируется Думой города на срок полномочий Думы. Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетной палаты города назначаются на должность и освобождаются от должности решением Думы города, принятым открытым голосованием более чем половиной от установленного числа депутатов Думы города. Однако кандидатуры председателя и его заместителя вносит глава города, ему же принадлежит инициатива освобождения от должности председателя и заместителя. Плюс ко всему глава города определяет размеры и условия оплаты труда работников контрольно-счетной палаты.
В то же время глава города по проекту устава руководит администрацией города. То есть складывается ситуация, когда кадровую политику, условия и размер оплаты труда проверяющего определяет руководитель проверяемого органа. Можно ли в таком случае говорить о независимости счетной палаты?
Стоит отметить, что сегодня деятельность счетных палат ориентируется не только на проверку целевого использования бюджетных средств, но и на анализ эффективности бюджетных трат. То есть аудиторы счетных палат оценивают бюджетно-распорядительную деятельность на предмет соответствия конечного результата заявленным целям бюджетного финансирования.
