Рождаемость, продолжительность жизни и социальный оптимизм - оценки качества власти

Вчера губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Филипенко принял участие в Координационном совещании при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в УрФО.
Речь шла о совершенствовании механизмов реализации своих полномочий органами государственной власти субъектов РФ, входящих в Уральский федеральный округ. Участники совещания высказали свои мнения по критериям оценки эффективности деятельности исполнительной власти субъектов, разработанных рабочей группой Госсовета, которую возглавлял губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Как сообщает пресс-служба губернатора ХМАО, эти, судя по некоторым публикациям в региональных СМИ, новаторские разработки рабочей группы, были подвергнуты со стороны руководителей регионов тщательному анализу. По общему мнению выступающих на совещании губернаторов и их заместителей, предложенные критерии оценки их деятельности далеки от совершенства и требуют дальнейшего уточнения. В частности, как отметил Александр Филипенко, «до сих пор превалируют, так скажем, субъективно-эмоциональные оценки, и в то же время есть желание получить объективную оценку ситуации на территории, которая была бы и оценкой деятельности власти на этой территории».

«В целом пока не ясно, как эти критерии, а их около полутора сотен, будут суммироваться, — подчеркнул он в своем комментарии. — На данный момент есть перечень критериев, которые базируются либо на среднероссийских показателях, либо на показателях лучших регионов. Сейчас идет разговор о том, что необходимо сделать систему оценок более точной и объективной, чтобы можно было принимать решения для улучшения ситуации, по повышению эффективности управленческой деятельности. А динамика развития региона может показывать эффективность власти, которая находится, так скажем, „у руля“. Главными показателями успешной и эффективной работы органов власти всех уровней в субъекте Российской Федерации могли бы стать, скажем, показатели рождаемости, продолжительности и качества жизни людей, поскольку они, в первую очередь, зависят от динамичного развития экономики, стабильности во всех сферах жизни и, в связи с этим, появление социального оптимизма у человека».

По мнению Александра Филипенко, предложенные критерии могут стать базой, приемлемой для того, чтобы выстроить некую модель оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, но в них уже нужно вносить коррективы, поскольку так и не ясно — с чем сравнивать? «Если брать средний показатель по России, то надо учитывать, что в нашей стране средний показатель не всегда означает „хороший“, — отметил Александр Филипенко.- А лучший показатель, достигнутый в одном из субъектов, может быть несопоставим для других из-за разного географического положения, разницы в климате и развитости регионов». В этом же ключе высказались на совещании и представители других субъектов Уральского федерального округа.

Были высказаны мнения о том, что назрела объективная необходимость разработки критериев оценки деятельности всех уровней исполнительной власти — от Правительства России до муниципалитетов, поскольку каждое звено имеет свои полномочия и свою меру ответственности за их реализацию.

С необходимостью совершенствования предлагаемой модели оценки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласилась и начальник департамента Экспертного управления Президента России Ирина Макиева. Полномочный представитель Президента Р Ф в Уральском федеральном округе Петр Латышев в завершение дискуссии отметил, что в России только «формируется система, позволяющая оценить эффективность исполнения региональными властями своих полномочий, на основе обобщения опыта других регионов выработать рекомендации по оптимизации бюджетных расходов на наиболее важных направлениях».

На совещании при полпреде также была поднята проблема передачи федеральным центром закрепленных за ним полномочий без финансового обеспечения или финансирования их лишь частично.