Расходы бюджета Тюменской области на 2009 год и плановый период до 2011 года сократятся на 35% и будут существенно перекроены.
Расходы бюджета Тюменской области на 2009 год и плановый период до 2011 года сократятся на 35% и будут существенно перекроены. Уменьшится финансирование инвестиционных проектов и многих целевых программ, при этом реальный сектор экономики, малый и средний бизнес, а также меры по борьбе с безработицей получат дополнительную поддержку. Такие коррективы в главный финансовый документ будут внесены на ближайшем заседании Тюменской областной Думы 12 февраля. Сегодня они обсуждались на заседании комитета Облдумы по аграрным вопросам и земельным отношениям. Доходы бюджета области, напомним, сократятся на 50,2%, или на 55 млрд 349 млн 354 тыс. рублей; расходы будут урезаны на 47 млрд 174 млн 43 тыс. рублей. Корректировка показателей вызвана изменением динамики развития экономики Тюменской области вследствие мирового финансово-экономического кризиса. Показатели доходной части корректируются исходя из средней цены на нефть в размере 40 долларов за баррель (вместо 95 долларов) и среднего курса рубля по отношению к доллару США в размере 32 рублей (вместо 24,7 руб.). В результате по основным доходным источникам областного бюджета наблюдается значительное снижение плановых показателей: по НДПИ снижение составит 59,5%, по налогу на прибыль организаций — 48,3%, по налогу на доходы физических лиц — 47,3%. «Из периода созидания мы, к сожалению, переходим по объективным причинам в период выживания, в связи с чем и вносим коррективы в наш бюджет, — заметил депутат Виктор Рейн. — Приятно все-таки, что в бюджете при этом соблюдены основные приоритеты финансирования, начиная с выполнения всех социальных обязательств перед населением области и заканчивая сохранением и расширением форм поддержки реального сектора экономики и малого и среднего предпринимательства».При сокращении общего объема расходов бюджета финансирование областной целевой программы «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» будет увеличено на 214 млрд 202 млн рублей, или на 37,3%. Финансирование программы развития АПК Тюменской области в сравнении с другими программами сократится незначительно — на 5,7% (396 205 тыс. рублей). При этом, согласно плану антикризисных мероприятий правительства области, формы господдержки сельхозпроизводства будут расширены. Для смягчения последствий массового высвобождения работников в условиях экономического кризиса расходы на реализацию программы развития в сфере занятости населения предлагается увеличить на 132 млн 49 тыс. рублей, или на 46,4%. В 2009 году будет приостановлено действие четырех долгосрочных программ: «Основные направления развития научно-инновационной сферы Тюменской области», «Развитие инновационной и внешнеэкономической деятельности», «Основные направления развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов», «Основные направления развития туризма в Тюменской области». Сократится и финансирование областных программ развития ЖКХ, образования, здравоохранения и социальной политики. Но, как отметила Татьяна Крупина, это касается лишь бюджетных инвестиций. «В данном случае были исключены из программ все новые объекты, те, которые закончены по технологическому циклу. В бюджете предусмотрены средства на консервацию этих объектов. В программах сохранены только те объекты, которые вводятся в эксплуатацию в 2009 году. Объем, безусловно, значительный, более 28 млрд рублей. Но иного подхода в данном случае не было», — пояснила Крупина. Она подчеркнула, что сокращение объемов финансирования социальных программ не повлечет сокращения социально значимых мероприятий. Все обязательства перед населением области будут выполнены. Кроме расходов, обеспечивающих выполнение социальных обязательств, предусматриваются расходы на увеличение размера социального пособия на погребение с 1 тыс. рублей до 4 тыс. рублей, а также на дополнительные мероприятия по содействию занятости населения. Речь идет о материальной поддержке самозанятости граждан, организации собственного дела, создании и сохранении рабочих мест (79 млн 751 тыс. рублей). При сокращении объема финансирования ОЦП «Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Тюменской области» расходы на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья увеличиваются на 1 млрд 428 млн 456 тыс. рублей. В этом году будут реализовываться 25 долгосрочных целевых программ, три ведомственные и две иные программы. Расходы на финансирование областных целевых программ уменьшаются на 38 млрд 39 млн 348 тыс. рублей, или на 34,3%. В том числе областной программы «Сотрудничество» — на 16 млрд 921 млн 470 тыс. рублей, или на 50,5%.Общий объем межбюджетных трансфертов муниципалитетам сократится на 32%, или на 11 млрд 565,7 млн. При этом объем дотаций, передаваемых местным бюджетам из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов в 2009 году, увеличивается на 638 млн 75 тыс. рублей, или на 26,1%. Это связано с централизацией с 1 марта 2009 года поступлений по налогу на прибыль организаций в областном бюджете. Налоговые поступления в местные бюджеты от налога на прибыль будут заменены межбюджетными трансфертами. Из бюджета области также будет исключена норма о предусмотренных средствах на увеличение планового фонда оплаты труда работников бюджетной сферы: в 2009 г. — на 23%, в 2010 г. — на 7%, в 2011 г. — на 7,1%. При этом объем расходов на данные цели не сокращен. Татьяна Крупина пояснила, что планируемое повышение зарплат бюджетникам на 23% предполагается запустить не с 1 января, а с 1 марта: «В 2008 году мы планировали увеличение планового фонда оплаты труда работников социальной сферы на 15%. По итогам работы мы имеем увеличение на 23%. В ходе формирования бюджета 2009 года было принято решение рассмотреть в течение двух месяцев сохранение достигнутого уровня без увеличения на 23% с 1 января, как мы с вами предполагали, и повышение, планируемое на 2009 год (на 23%), запустить с 1 марта», — заметила Крупина. Замгубернатора добавила, что если будет позволять ситуация с исполнением бюджета, правительство рассмотрит возможность компенсации выпадающих доходов в четвертом квартале 2009 года. Новые характеристики бюджета будут выглядеть так: доходы — 54 млрд 903 млн рублей, расходы — 87 млрд 819 млн рублей, дефицит — 32 млрд 916 млн рублей. Источником покрытия дефицита послужат остатки средств на начало текущего финансового года в сумме 32 млрд рублей.
«В конце прошлого года были проведены жесткие мероприятия в части формирования финансового резерва с тем, чтобы обеспечить сбалансированность бюджета 2009 года. С ноября 2008 года был введен жесткий режим экономии, были закрыты лимиты бюджетных обязательств на 14 млрд рублей. Из них более 4 млрд — по органам местного самоуправления, что позволило выйти с такими остатками на начало этого года», — рассказала Крупина.
