Проект бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов верстался с учетом новаций в налоговом законодательстве.
Проект бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов верстался с учетом новаций в налоговом законодательстве. Об этом заявила заместитель губернатора, директор департамента финансов Татьяна Крупина на заседании комитета по бюджету, налогам и финансам. Представляя проект главного финансового документа на ближайшую трехлетку, она сообщила, что прогноз основных макроэкономических параметров исходит из ожидаемого снижения цены на нефть со 100 долларов за баррель в текущем году до 88 в 2011 году. По ее словам, изменения в налоговом законодательстве являются основной причиной, задающей нисходящий тренд бюджетных доходов. Так, в 2009 году нас ждет увеличение размеров вычетов по НДФЛ, а по налогу на прибыль — увеличение перечня затрат, которые могут быть включены в расходы при определении величины налогооблагаемой прибыли. Претерпит изменения порядок начисления амортизации. «Данное новшество немного ослабит бремя обложения, но не несет в себе существенных последствий для бюджета. Чего нельзя сказать о пакете мер по изменению налогообложения нефтедобывающей отрасли. Определяющим для нас становится повышение в 2009 году необлагаемого минимума цены нефти при расчете НДПИ с 9 до 15 долларов. Сумма выпадающих доходов — более 3,5 млрд рублей. При этом не исключено, что с 2010 года необлагаемый минимум будет поднят до 25 долларов. Бюджет области в этом случае теряет 10 млрд рублей», — сообщила замгубернатора. Итогом влияния инноваций налогового законодательства является общий объем доходов областного бюджета на планируемый период в размере 357 млрд рублей, из них прогноз на 2009 год — 110 млрд 252 млн рублей. Это на 4% превышает плановое назначение текущего года. Расходы бюджета трехлетки планируются в объеме 380 млрд рублей, из них прогноз на 2009 год — 134 млрд 851 млн рублей, это на 2% больше, чем в 2008 году. При планировании расходов бюджета традиционно использован программно-целевой метод. В области будут реализовываться 30 долгосрочных и три ведомственные областные программы. Инвестиции на реализацию нацпроектов на три года прогнозируются в объеме более 46 млрд рублей. При планировании расходов на 2009 год предусмотрено повышение заработной платы работникам организации бюджетной сферы на 23%. К 2011 году ее планируется увеличить по сравнению с сегодняшним днем на 40%. В течение трех лет эти цели будет направлено 12,5 млрд рублей. Расходы на сферу образования за три года составят 45 млрд рублей, в 2009 году — 15 млрд рублей. Бюджетные инвестиции за три года в сумме 9 млрд 644 млн рублей позволят ввести 30 детских садов, 17 школ, учебный корпус пединститута и Института искусств и культуры, три профучилища. Еще один приоритет области — забота о здоровье людей. Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт, предусмотренные в бюджете, составляют 51 млрд 825 млн рублей, в 2009 году — 19 млрд рублей. «Формирование бюджетных ассигнований произведено с учетом принципа одноканального финансирования, в связи с этим более 70% средств на реализацию госгарантий направляется через Фонд обязательного медицинского страхования», — пояснила Крупина. В течение трех лет планируется ввод больницы, трех поликлиник, 12 медицинских центров, 11 диспансеров, 44 спортивных сооружений. Расходы на «социалку» запланированы в объеме 25 млрд рублей. На оказание соцподдержки отдельных категорий граждан будет направлено более 16 млрд рублей. Татьяна Крупина напомнила о том, что расширены действующие расходные обязательства на социальную поддержку опекунов и попечителей — в части заработной платы; для инвалидов и участников ВОВ повышен уровень льгот по жилищным и коммунальным услугам с 50% до 100%; родителям и вдовам погибших военнослужащих, сотрудников внутренних дел повышен размер месячного пособия в 10 раз, с 500 до 5 тыс. рублей. По прогнозам меры соцподдержки обеспечат снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума с 10% до 8,3%. Увеличатся ассигнования и на поддержку агропрома. На эту сферу в течение трех лет планируется направить 20,5 млрд рублей, из них в 2009 году — 6 млрд 700 млн рублей. Это позволит ввести в эксплуатацию 12 молочных комплексов, 20 коровников, 25 скотных дворов, 40 мини-ферм, 24 свиноводческих комплекса. В итоге в 2011 году область ожидает рост производства мяса на 16%, молока — на 23%, урожайности зерновых и зернобобовых культур — до 25 центнеров с гектара. Расходы на ЖКХ прогнозируются в объеме 27 млрд 660 млн рублей, из них прогноз 2009 года — 10 млрд рублей. Бюджетные инвестиции в коммунальное хозяйство за три года составят 4,5 млрд рублей. Их планируется направить на строительство и реконструкцию 59 объектов водоснабжения и водоотведения, 17 объектов тепло и энергоснабжения, 69 объектов газификации. За тот же период инвестиции в жилищное хозяйство составят 20,5 млрд рублей. 3 млрд будет направлено на строительство жилья для льготных категорий, 5 млрд — на отселение из ветхого и аварийного жилья, более 8 млрд — на предоставление субсидий и займов, около 4 млрд — на инженерное обустройство площадок для строительства жилья. Впервые в проекте бюджете области предусмотрены средства на формирование служебного муниципального жилищного фонда. «Этот проект находится в начальной стадии. Средства запланированы на формирование муниципального жилфонда из расчета в среднем две квартиры на каждое муниципальное образование», — пояснила Татьяна Крупина. Для обеспечения доступности и качества транспортных услуг в бюджете запланировано 78 млрд рублей, из них на 2009 год — 24 млрд. В 2009 году планируется построить 148 км и капитально отремонтировать 377 км автодорог. Трехлетний бюджет областной целевой программы «Сотрудничество» составит 102 млрд 673 млн рублей, из них на 2009 год — 33,5 млрд. Еже одно важное направление бюджетной политики области — укрепление муниципальных финансов. В бюджете предусмотрены четыре региональных фонда в объеме 86 млрд рублей. Общий объем местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период составит 150 млрд рублей. Из них на 2009 год — 62,5 млрд, это на 16% превышает уровень текущего года. При верстке бюджета учтены предложения фракции «Единая Россия» в областной Думе. Как рассказала замгубернатора, кроме повышения зарплаты бюджетникам, увеличены расходы на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, приобретение племенных животных импортной селекции и средств химизации, субсидирование процентных ставок по привлеченным сельхозтоваропроизводителями кредитов и займов. Кроме того, увеличен объем субсидий на приобретение высокоэффективной техники, модернизацию сушильно-сортировального оборудования, предусмотрена новая форма субсидий сельхозтоваропроизводителям за ввод в оборот ранее не используемой пашни и залежалых земель. На 8 млрд рублей увеличены ассигнования на реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных дорог, при этом более 10 млрд рублей направляется на строительство транспортных развязок, путепроводов и пешеходных переходов в Тюмени. В 2009 году прогнозируется дефицит, однако, как заметила Татьяна Крупина, это не мешает иметь Тюменской области в целом сбалансированный бюджет.
