Правила этики депутатов: орнитологи не летают?

Накануне в Тюменской областной Думе в последний раз обсудили проект правил депутатской этики. О нем поговорили на депутатских слушаниях, в которых приняли участие все, кто был как-то причастен к разработке проекта этого документа: депутаты, общественники и представители научного сообщества. Сам текст документа вчера не обсуждался, потому что, как заметил депутат Облдумы Юрий Конев, документ был разобран до мелочей и согласован на последнем заседании рабочей группы по подготовке Правил. На этот раз участники заседания каждый по-своему отметили актуальность данного документа. Для начала присутствующим продемонстрировали видеоролик с «неэтикетными» кадрами из жизни российского парламента, в которых депутаты обливали друг друга водой, ломали микрофоны и бросались на оппонента с кулаками. Этот сюжет тоже, по-видимому, должен был убедить тех, кто еще сомневается, в необходимости существования специального документа, регламентирующего поведение народного избранника. О недавней похожей картине, иллюстрировавшей выборы спикера в Украинской Верховной Раде, напомнил участникам встречи депутат Облдумы Андрей Артюхов. Он заметил, что такое поведение свойственно больше представителям парламентов высшего уровня, депутаты на местах, как правило, ведут себя куда скромнее. «В региональных парламентах подобное невозможно. Потому что большинство из них — члены партия „Единая Россия“, а там собрались люди, которые выполняют региональные законы, в том числе и о статусе депутата. И вообще, не свойственно нашему менталитету устраивать такие драки», — заметил Андрей Артюхов. Видимо, для того, чтобы более явно показать связь между этикетным поведением депутатов-регионалов и их партийной принадлежностью Андрей Артюхов привел сравнительный анализ проекта Правил депутатской этики и устава партии «Единая Россия». Он, правда, оговорился, что уставы всех партий похожи в этом плане. «Очевидно, что и устав партии, и наши правила призывают своих членов не позорить их, следовать точно букве устава или правил. Но, с другой стороны, последствия от действий, которые партия посчитает недопустимыми, в партийном уставе более строгие. Может, это и закономерно. В нем прописаны меры воздействия, начиная с партийных взысканий, замечаний, предупреждений, вплоть до исключения из партии. Для депутата региональной Думы исключение из партии автоматически означает и потерю депутатского мандата», — заметил Андрей Артюхов. Депутат Юрий Конев заметил, что присутствие спорных моментов вполне логично для законодательного органа. По его словам, «разрешение спорных вопросов требует хорошей доказательной базы и взаимного уважения друг к другу. И только в этом случае могут работать этические нормы и правила», — заметил Конев и тоже вспомнил о федеральных депутатах, которые «к сожалению, не всегда готовы к этому». Именно поэтому комитету по этике и регламенту Госдумы Р Ф, который долго возглавлял Геннадий Райков, всегда хватало работы. Профессор этики Владимир Бакштановский начал свое выступление с небольшого представления. Он, в отличие от других докладчиков, вызвался к трибуне, а затем продемонстрировал смущение по поводу того, что ему придется выступать спиной к части слушателей: представителям аппарата Думы и СМИ. Председатель комиссии по этике Тамара Белоконь помогла решить ему эту непростую задачку — пригласила его занять место в президиуме. Бакштановский начал со своего любимого анекдота из жизни об одном коллеге по ремеслу, тоже профессоре этики, который, будучи рупором советской морали, сам был не безгрешен: «Он не мог быть равнодушным к дамам, и ему было трудно без постоянного алкогольного допинга. В старые партийные времена его, естественно, вызывают в партком и говорят: ты пишешь такие интересные книги, читаешь лекции о морали, учишь нашу молодежь, как надо жить, но сам-то ты — не очень. На что он ответил: но ведь орнитологи не летают». «Это он про депутатов? Или про себя?» — послышался резонный вопрос в зале. Бакштановский прокомментировал свой анекдот: «Я могу стоять спиной к представителям аппарата. От того, что я изучаю этику, я не обязан быть нравственнее, чем простые смертные люди. Мне хорошо, а депутатам плохо. Потому что в отличие от моей профессии, их профессия публичного политика не может им позволить такого этикетного нарушения — повернуться спиной к залу». Итогом вчерашних рассуждений стали рекомендации Тюменской областной Думе доработать проект Правил, рассмотреть его на очередном заседании комиссии по этике, а также включить в план работы Облдумы на следующий год вопрос о подготовке проекта Кодекса депутатской этики в Тюменской областной Думе.