Послание губернатора: история и традиции

Ежегодное послание руководителя исполнительной власти парламенту — отнюдь не российская традиция, она имеет давнюю историю в западном мире. В Великобритании, например, начиная с XIII века каждая сессия парламента начинается с «тронной речи» монарха, а в США президент страны ежегодно обращается к Конгрессу уже более двухсот лет.

В нашей стране институт послания появился только после распада СССР, поскольку в советском государстве не было четкого разделения между исполнительной и законодательной властью. Попытка прописать институт послания была предпринята в 1991 году в законе о президенте РСФСР, однако этим дело и ограничилось. Характер ежегодной практики послание президента получило лишь со вступлением в силу Конституции Р Ф 1993 года. Родоначальником традиции стал Борис Ельцин, впервые он обратился к парламенту с речью «Об укреплении российского государства» 24 февраля 1994 года. Традицию продолжили Владимир Путин и Дмитрий Медведев, а также главы российских регионов, которые сегодня тоже обращаются к местным парламентам.

Со временем послания по стилистике перестают напоминать отчеты и приобретают личностный характер. Они несут в себе некий «месседж», адресованный не только политическому бомонду, но и всему населению страны и конкретного региона.

Содержание и время обращения в каждом субъекте России имеют свои особенности, поскольку не отрегулированы на федеральном уровне. Общим является то, что они, как и президентское послание, носят не только юридическое, но и программное значение.
В ежегодном послании губернатора Тюменской области, как правило, содержится анализ событий, которые произошли за год, и прогноз на будущее. Его содержание не разглашается до момента произношения, а подготовка документа ведется несколько месяцев.

Послание губернатора в нашем регионе впервые было оглашено в 1997 году Леонидом Рокецким. Тогда оно носило название «О положении дел в области в 1997 году и об основных направлениях социально-экономической политики администрации области в 1998 году».

Нынешнее обращение губернатора Тюменской области — пятнадцатое по счету и шестое — лично для действующего главы региона Владимира Якушева. В последние годы оно традиционно оглашается в зале областной филармонии в рамках заседания Тюменской областной Думы. На церемонию приглашаются не только депутаты, но и члены областного правительства, представители суда, прокуратуры, избиркома, Счетной палаты, региональные руководители основных конфессий, представители Гражданского форума, общественности и т. д. В этом году выступление впервые смогли услышать и все жители региона благодаря прямой трансляции, организованной по двум местным телеканалам.