Новый закон о местном самоуправлении вернет в Тюменскую область так называемую «поселенческую модель». Об этом заявила накануне на совещании с главами южных районов первый заместитель директора областного департамента финансов Светлана Бужан. Для чиновников прошел ликбез по нюансам нового федерального закона о местном самоуправлении.
Сейчас количество жителей в муниципальных образованиях юга области составляет от 556 тысяч человек (Тюмень) до 325 человек. То есть наблюдается резкое различие в налогооблагаемых базах, что может стать главной проблемой после вступления в силу нового закона о местном самоуправлении.
Напомним, что в Тюменской области в 1998−200 годах действовала поселенческая модель местного самоуправления, когда каждое из 295 муниципальных образований имело собственный бюджет.
«Мы столкнемся с теми же проблемами, что и тогда, финансовыми — говорит Светлана Бужан. — К тому же, нужно проштудировать огромное количество нормативно-правовых актов, а уровень образования специалистов на местах оставляет желать лучшего. Причем, в те годы это был областной закон, то есть не было такого зоркого внимания со стороны прокуратуры. Сейчас мы будем исполнять федеральный закон, и будет жесточайший контроль».
«Например, возьмем Тюменский район, где осталась поселенческая модель. Даже при повышении норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц 16 из 24 муниципалитетов района не будут финансово обеспечены. Выход только один — делегирование полномочий на уровень муниципального района.
Для решения финансовых проблем муниципалитетов предусмотрен региональный фонд финансовой поддержки, в котором есть норматив расходов на одного жителя. Таковой фонд уже «заведен» в областной бюджет-2004. Дотации на места пойдут исходя из количества жителей и налогового потенциала. Также планируется создавать районные фонды финансовой поддержки.
«По мнению Правительства, эти два фонда финподдержки должны придать независимость поселениям, выровнять бюджетную обеспеченность. В целом же, правительственная политика такова: до 2009 года постепенно уменьшать фонды. Поселения должны самостоятельно развивать свою налоговую базу».
