Полпред УрФО озадачил уральских спикеров в связи с Посланием

Заседание Совета руководителей законодательных органов государственной власти субъектов РФ, входящих в Уральский федеральный округ, состоялось накануне в резиденции полпреда УрФО Петра Латышева. В заседании Совета приняли участие заместители и помощники полпреда, руководители законодательных собраний субъектов РФ УрФО, представители Управления Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе и Управления министерства юстиции России по УрФО. Главной темой заседания стало определение комплекса мер по реализации основных задач Послания Президента Р Ф Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 года. Участники заседания также поговорили о законодательном обеспечении полномочий, переданных Федерацией на уровень субъектов РФ, и реализации ряда федеральных законов, сообщили в пресс-службе полпреда УрФО. Открывая заседание, Петр Латышев отметил, что 26 апреля 2007 г. в своем Послании Федеральному Президент Р Ф определил приоритетные направления деятельности государства и общества на долгосрочную перспективу, приоритеты государственной политики. На некоторые из них полномочный полпред особо обратил внимание участников заседания Совета. В декабре по новой системе пройдут выборы в Госдуму Р Ф. Новый порядок выборов должен усилить влияние партий на формирование демократической власти, укрепить и улучшить качество российской политической системы. В Уральском федеральном округе региональные парламенты уже сформированы на пропорциональной основе. Накопленный опыт работы в этом направлении должен быть использован при организации выборов в Госдуму. Было отмечено, что самое пристальное внимание Глава государства уделяет противодействию экстремистской деятельности. После принятия соответствующего Федерального закона на региональном уровне должны быть в кратчайшие сроки приняты нормативные акты, обеспечивающие реализацию в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на борьбу с экстремизмом. Петр Латышев особенно подчеркнул, что в настоящее время существенно увеличивается объем полномочий региональных и местных властей. С 1 января 2007 г. на региональный уровень было передано 20 федеральных полномочий в сфере здравоохранения и охраны здоровья граждан, занятости населения, в области единой государственной экспертизы градостроительной документации, контроля за градостроительной деятельностью. Из них 3 — в сфере водных отношений, 7 в сфере лесных отношений. В 2008 г. будет делегировано еще 19 полномочий в сфере образования, охране объектов культурного наследия, использования и охраны объектов животного мира, предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством, а также осуществления деятельности по опеке и попечительству. Муниципальным образованиям с 2007 г. предоставлено 6 полномочий, с 2008 г. будет передано еще 3. Это касается, прежде всего, создания условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка; совершения отдельных нотариальных действий; участия в деятельности по опеке и попечительству. В ходе совещания отмечалось, что наряду с передачей полномочий и финансовых ресурсов необходимо создать объективную систему оценки эффективности работы региональных властей и муниципалитетов. На федеральном уровне эта работа уже проводится. Предстоит выстроить аналогичную систему оценки на региональном уровне. Должна быть организована сквозная оценка эффективности реализации полномочий органами власти всех уровней. Без данной системы оценок крайне трудно будет продолжать работу по созданию прочных основ для совместной работы власти на региональном и местном уровнях. Так, принятие решения о делегировании исполнения отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления должно сопровождаться введением адекватной системы оценки работы муниципалитетов по их реализации. Работа в указанных направлениях будет способствовать формированию более гибкой и более близкой к людям системы управления. При этом ответственность перед обществом, безусловно, несут все — все без исключения — уровни власти. Полпред напомнил, что Президент в очередной раз обратил внимание на ход реформы местного самоуправления. Сегодня значительно расширены компетенция и возможности местных органов власти. Вместе с тем, еще остаются нерешенные проблемы, основной среди которых является недостаточная экономическая база для решения вопросов местного значения. Необходимо продолжать работу по укреплению экономических основ местного самоуправления, и в первую очередь — за счет формирования достаточной доходной базы. Сегодня назрела необходимость создания прозрачной системы, стимулирующей муниципалитеты к развитию собственной доходной базы, повышению уровня собираемости местных налогов, эффективности использования муниципального имущества, эффективности бюджетных расходов. Результаты мониторинга деятельности глав муниципальных образований в этом направлении могли быть использованы при подготовке проекта бюджета в части выделения средств местным бюджетам. На федеральном уровне будут выделены средства на решение проблем в жилищной сфере. Президент обратился к депутатам всех уровней организовать надежный контроль за их расходованием. Ответственность с органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления никто не снимает. Петр Латышев подчеркнул, что Глава государства обратил внимание на то, что богатство образовательного, научного, творческого достояния России дает видимые преимущества для создания конкурентоспособной, основанной на интеллекте и знаниях, экономики, такой экономики, где основным двигателем являются не темпы освоения природных ресурсов, а именно идеи, изобретения и умение быстрее других внедрять их в повседневную жизнь. В Уральском федеральном округе необходимо повысить эффективность государственных инвестиций, переориентировать их на те направления, которые были заданы Президентом: устранение инфраструктурных ограничений роста, повышение эффективности использования природных ресурсов и модернизация и развитие высокотехнологичных промышленных производств. Президентом России предложены конкретные проекты и субъекты Р Ф Уральского федерального округа должны активно включиться в их реализацию. Основными из них являются развитие электроэнергетики, построение эффективной транспортной системы, развитие отраслей, которые должны стать базой для инновационной экономики. Данные направления развития крайне актуальны для субъектов округа. Уральский федеральный округ, как и вся Россия, уже столкнулся с нехваткой мощностей для дальнейшего роста. В этой связи Петр Латышев обратил внимание участников заседания на то, что в регионах Уральского федерального округа имеются серьезные резервы для развития железнодорожной сети, речных перевозок, авиационного транспорта. Безусловно, решающую роль в этом направлении должен сыграть проект «Урал Промышленный — Урал Полярный».В заключение заседания Совета полпред особенно подчеркнул, что органы законодательной власти субъектов округа должны активно включиться в реализацию задач, поставленных Президентом Р Ф. Необходимо учесть соответствующие мероприятия при формировании бюджетов, разработке региональных целевых программ и принятии законодательных актов.