Тюменская область имеет выгодное стратегическое положение и является связующим звеном между восточными и западными районами страны, нефтегазовым Севером и промышленным Уралом. По ее территории проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, федеральная автодорога Москва – Владивосток. Транспортный комплекс области представлен автомобильным, железнодорожным, ...
Тюменская область имеет выгодное стратегическое положение и является связующим звеном между восточными и западными районами страны, нефтегазовым Севером и промышленным Уралом.
По ее территории проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, федеральная автодорога Москва — Владивосток. Транспортный комплекс области представлен автомобильным, железнодорожным, авиационным, речным транспортом и рядом крупных трубопроводов. Среди природных ресурсов области наиболее значимыми являются нефть и лес. Разведано и поставлено на государственный баланс четырнадцать месторождений нефти с запасами промышленных категорий в двести пятьдесят миллионов тонн. Более семидесяти процентов территории области составляют земли лесного фонда. Также имеются запасы строительного сырья, торфа, сапропеля, подземных минеральных вод, в том числе лечебных и промышленных. Экономика области имеет многоотраслевую структуру.
Достаточно высокими темпами растет валовой региональный продукт, в составе которого наибольший удельный вес занимают промышленность, транспорт, торговля. По данным Росстата, за период с 2000 по 2004 год объем валового регионального продукта на душу населения по Тюменской области в сопоставимом выражении вырос почти в два раза. В промышленности наиболее развито производство пищевых продуктов, машин и оборудования, строительных материалов и химическое производство. По данным Росстата область производит двадцать шесть процентов от общероссийского выпуска автомобильных аккумуляторов, восемнадцать процентов сжиженных углеводородных газов, девятнадцать процентов шприцев однократного применения, десять процентов труб и деталей трубопроводов из термопластов, девять и пять десятых процента шерстяных тканей, шесть процентов сварочных электродов. Сельское хозяйство — важная отрасль экономики Тюменской области.
Ее территория относится к зоне рискованного земледелия. Несмотря на сложные природно-климатические условия, для отрасли характерно интенсивное развитие. Это проявляется в стабильном росте урожайности зерновых культур и продуктивности скота и птицы. По этим показателям область занимает лидирующее положение в Уральском федеральном округе. В регионе есть развитый многопрофильный научный потенциал, действует комплекс высших учебных заведений и научно-исследовательских организаций, располагающих высококвалифицированными кадрами. Здесь выполняется основная часть работ по научно-проектному обеспечению компаний, ведущих добычу, транспортировку и переработку углеводородного сырья. Правительство Тюменской области совершенствует экономическую и бюджетную политику через стратегическое планирование. Разработана Стратегия социально-экономического развития области, а также перспективный финансовый план. Планирование текущих расходов ведется программно-целевым методом и ориентировано на результат. Во исполнение задач, поставленных Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным и Правительством России, в области выстроена система реализации приоритетных национальных проектов, в соответствии с которой действуют региональные и местные органы власти. Исходя из потенциальных возможностей региона, и с учетом взаимодополняемости экономики юга области и автономных округов разработана и утверждена «Стратегия развития Тюменской области на период до 2020 года».Стратегия определяет следующие основные приоритеты: Первое — диверсификация структуры экономики: развитие нефтехимического, лесопромышленного комплексов, энергетики, агропромышленного комплекса, пищевой промышленности;Второе — создание благоприятных условий для деятельности экспортно-ориентированных предприятий;Третье — повышение эффективности использования природных ресурсов;Четвертое — повышение эффективности системы управления регионом. Стратегия определяет значение нефтегазового комплекса как базового для экономики всей Тюменской области, а также предусматривает для его развития интенсивное использование научно-исследовательского потенциала юга области. Для реализации Стратегии, а также приоритетных национальных проектов утверждены Основные направления деятельности Правительства области. Главными приоритетами определены экономическая политика, политика безопасности и социальная политика. В этих сферах выделено семь стратегических целей, механизмом реализации которых являются тридцать две областные целевые программы. Регион является инвестиционно привлекательным.
За последние пять лет объем инвестиций вырос в сопоставимой оценке в два и шесть десятых раза. Объем инвестиций за 2006 год составит более шестидесяти миллиардов рублей. Правительство Тюменской области в рамках Стратегии и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации реализует проект создания технопарка — Западно-Сибирского инновационного центра нефти и газа. Технопарк является тем практическим механизмом, который комплексно решает проблемы ускорения внедрения результатов научных исследований в производство и доведения их до потребителя. Общая стоимость создания технопаркового комплекса составит порядка семи миллиардов рублей. Подготовлена Концепция, сформирован пул из перспективных инновационных проектов, заключены соглашения с якорными резидентами, среди которых компании «Лукойл» и «Шлюмберже», «ТНК-ВР», ведущие тюменские университеты, а также отраслевые институты системы «Газпрома», «Сургутнефтегаза» и других компаний. Осуществляется разработка необходимой проектно-сметной документации.
Кроме этого реализуется еще ряд важных для области инвестиционных проектов, находящихся на разных стадиях выполнения. Общий объем финансирования в период реализации инвестиционных проектов в промышленности составит сто сорок миллиардов рублей. Подготовлены к реализации перспективные инвестиционные проекты и в агропромышленном комплексе. Общий объем финансирования данных проектов составит более семи миллиардов рублей. Правительство области оказывает содействие созданию новых промышленных производств, развитию инфраструктуры, повышению конкурентоспособности продукции. Важное значение для экономики области имеет деятельность предприятия «Тобольск-Нефтехим». Объем переработки сырья в 2005 году достиг двух и двух десятых миллиона тонн, это в один и семь десятых раза больше чем в 2000 году. Для дальнейшего повышения эффективности деятельности предприятия необходимо создание производств по глубокой переработке углеводородного сырья. «СИБУР-Холдинг» готов инвестировать пятьдесят восемь и шесть десятых миллиарда рублей в создание здесь производства по выпуску полипропилена и полиэтилена.
Просим поддержать предложение «СИБУР-Холдинга» по организации данного производства. Есть вопросы по ряду промышленных предприятий, которые требуют решения на федеральном уровне. Это касается двух крупнейших заводов области — аккумуляторного и медицинского оборудования. Мощности Тюменского завода медицинского оборудования и инструментов позволяют выпускать пятьсот сорок миллионов штук шприцев, причем по качеству не уступающих зарубежным аналогам. Однако в две тысячи пятом году выпущена лишь половина от возможного. Причиной такого положения стал рост импорта шприцев. Предлагаем рассмотреть вопрос о введении квот на ввоз в Российскую Федерацию шприцев однократного применения иностранного производства. Тюменский аккумуляторный завод производит двадцать шесть процентов всех аккумуляторов в России.
При растущих объемах потребления аккумуляторов в стране, объем производства российскими производителями на протяжении последних лет не увеличивается, так как цена этого товара не может конкурировать с ценой импортных образцов. Предлагаем рассмотреть вопрос об увеличении размеров таможенных пошлин на ввоз аккумуляторных батарей, запасных частей и комплектующих к ним. Имеющиеся запасы древесины создают перспективы для развития лесопромышленного комплекса. Расчетная лесосека составляет десять и семь десятых миллиона кубометров. Для более эффективного использования ресурсов разработана «Стратегия и план развития лесной промышленности Тюменской области». Предусмотрено развитие производств по глубокой переработке древесины, прежде всего лиственной и низкотоварной. Успешное осуществление проектов позволит увеличить объемы лесозаготовок на один и восемь десятых миллиона кубометров в год. Увеличение продукции сельского хозяйства достигается, прежде всего, за счет роста урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и птицы. В регионе производится сельскохозяйственной продукции на одного жителя в два раза больше, чем в среднем по Уральскому федеральному округу. Структура посевных площадей стабилизировалась в соответствии с потребностями производства продукции. На шестидесяти процентах площадей используются ресурсосберегающие технологии. В текущем году объем производства зерна после доработки составил более одного миллиона трехсот пятидесяти тысяч тонн при урожайности двадцать один и одна десятая центнера с гектара. Сохраняется устойчивая динамика роста уровня рентабельности сельскохозяйственных предприятий.
Растёт число прибыльных хозяйств. На сегодняшний день финансирование мероприятий, осуществляемых в Тюменской области по реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», выглядит следующим образом. За счет создания современных молочных комплексов и реконструкции молочных товарных ферм к 2009 году будет обеспечен прирост производства молока на семьдесят тысяч тонн к уровню 2006 года. Ежегодный ввод дополнительных мощностей за счет реконструкции свинокомплексов позволит увеличить производство свинины на семь и шесть десятых тысяч тонн. Реализация комплекса мероприятий в животноводстве с учетом развития мелкотоварного сектора позволит к 2009 году увеличить производство молока на восемьдесят пять тысяч тонн (или на восемнадцать процентов), а мяса всех видов — на одиннадцать тысяч тонн (или на восемь и четыре десятых процента) к 2006 году. Существенное влияние на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе оказывают кредитные кооперативы. Создание их в каждом районе позволило в 2006 году увеличить выдачу займов почти в пять раз. Создание новых кооперативов и расширение их сферы деятельности позволят в две тысячи восьмом году увеличить по сравнению с две тысячи пятым годом объемы закупок молока на шестнадцать процентов, мяса — на восемь процентов. Таким образом, комплекс реализуемых мероприятий в сфере сельского хозяйства позволит повысить эффективность использования ресурсной базы, а также первое — обеспечить выход продукции с одного гектара угодий на сумму не менее десяти тысяч рублей; второе — довести надой молока в среднем на одну корову до четырех тысяч пятисот килограмм; третье — получить урожайность зерновых культур не менее двадцати двух с половиной центнеров с гектара; четвертое — увеличить поголовье животных во всех категориях хозяйств на семь процентов. Новым перспективным направлением экономики области является туризм. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина от 26 марта 2003 года на базе историко-архитектурного наследия города Тобольска создается «Туристический центр Западной Сибири».
Принята Стратегия развития туризма на территории Тюменской области, состоящая из трех основных этапов. Реализуется областная целевая программа. По статистическим данным совокупный туристический поток по Тюменской области в настоящее время составляет до пятисот тысяч человек в год. Это потенциал для дополнительных поступлений в бюджет. Реализация стратегических направлений развития экономики позволит увеличить валовой региональный продукт в сопоставимой оценке на 21−28 процентов в сравнении с 2006 годом. Правительство Тюменской области принимает все меры для снижения преступности. Для этого в области создана система профилактики. В области растет уровень доходов населения. За последние пять лет они увеличились почти в четыре раза и в 2005 году составили восемь тысяч четыреста рублей в месяц на одного жителя. Вместе с тем, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума остается значительной. Поставлена задача снизить долю бедного населения до девяти процентов к 2009 году. Не могу не остановиться на задачах, поставленных Президентом России в плане демографии. На начало текущего года численность населения области составила один миллион триста пятнадцать тысяч человек.
Отмечается рост рождаемости и снижение смертности населения. За последние шесть лет абсолютное число родившихся выросло на двадцать пять процентов. Особую социальную значимость сегодня имеют вопросы снижения материнской и детской смертности, сохранения и восстановления репродуктивного здоровья как женского, так и мужского населения.
Наряду с консервативными методами, в здравоохранении области внедрены высокие технологии, позволяющие преодолевать практически все наиболее распространенные формы бесплодия. С их применением в две тысячи пятом году родилось двести шестнадцать детей. Финансирование приоритетного национального проекта «Здоровье» ведется в соответствии с федеральной и областной программами. В рамках федерального компонента национального проекта в плановом режиме проводится диспансеризация работающего населения. Исходя из анализа состояния здоровья и смертности населения в трудоспособном возрасте, мы приняли решение о включении в мероприятия национального проекта (в качестве регионального сегмента) диспансеризации мужского населения в возрасте от тридцати пяти до пятидесяти пяти лет. Мощность областных клиник позволяет удовлетворять основную потребность жителей Тюменской области в медицинской помощи — от простой до высокотехнологичной. В 2007 году совместно с Российской Федерацией предстоит реализация важного и нужного проекта — создание в регионе нейрохирургического центра. Важным звеном в развитии социальной сферы стал приоритетный национальный проект «Образование».
Каждая школа Тюменской области в 2007 году получит доступ к глобальной сети Интернет. Перед педагогами мы ставим задачу эффективно использовать этот ресурс в интересах образования. Сегодня ведется подготовка педагогических кадров к использованию новых информационных технологий в процессе обучения. Активно развивается жилищное строительство. Ввод жилых домов на тысячу жителей в нашей области превышает средний показатель по Уральскому федеральному округу. В области активно развивается система ипотечного кредитования населения. В сферу жилищного строительства по этой схеме в 2006 году вольется более трех и девяти десятых миллиардов рублей. Это увеличит процент населения, участвующего в ипотеке с семи-восьми процентов в 2005 году до пятнадцати процентов к концу 2006 года. Несмотря на высокие объемы строительства жилья в регионе, старение жилого фонда происходит быстрее его обновления. В государственном и муниципальном ветхом и аварийном жилом фонде проживает шестнадцать тысяч семьсот семей. За счет областного бюджета за последние четыре года из ветхого и аварийного жилья переселено семьсот шестьдесят шесть семей. Без содействия федеральных органов власти регион с данной задачей не справится. За последние три года удалось сократить число аварийных ситуаций на сетях инженерной инфраструктуры. Однако степень износа сетей по области составляет сорок пять процентов. Для решения проблем жилищно-коммунального хозяйства активно привлекаются средства инвесторов. Так, в 2006 году на один бюджетный рубль приходилось шестьдесят восемь копеек от инвесторов. Становится очевидной необходимость привлечения большего объема внебюджетных инвестиций и средств инвесторов. Решить эту задачу поможет заключение концессионного соглашения. Поддерживаем инициативу членов Правительства Российской Федерации об утверждении типового концессионного соглашения. И в заключение, хотелось бы отметить, что решение вопросов эффективного управления регионом является приоритетным для Правительства Тюменской области. Это понятие включает в себя все направления совершенствования экономической и бюджетной политики, о которых я говорил в докладе.
Комплексный подход, системная деятельность в управлении регионом, направленная на удовлетворение потребностей людей, позволяют надеяться на дальнейшее улучшение качества жизни населения Тюменской области.
