Отважный шаг - обсуждение законопроекта "Об образовании"

Депутаты Тюменской областной Думы накануне приняли участие в парламентских слушаниях комитета Госдумы Р Ф по образованию, посвященных проекту нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации. Парламентские слушания проводились в режиме видеотрансляции в Думы регионов РФ, с органами власти ряда субъектов была установлена обратная связь. Заместитель председателя Госдумы Светлана Журова, открывая заседание, отметила, что в видеоконференции принимают участие депутаты 77 субъектов РФ, она транслируется в 452 центрах Современной гуманитарной академии. Такое широкое обсуждение законопроекта, по ее словам - «отважный шаг», ведь 20 лет назад, когда принимался действующий закон об образовании, мнения общественности никто не спрашивал. Нынешний проект закона был опубликован на официальном сайте Минобразования еще до рассмотрения в Госдуме. К первому чтению поступило более полутора тысяч поправок и предложений. Журова высказала свои предложения к законопроекту. В частности, по ее мнению, необходимо больше внимания уделить инклюзивному образованию, обеспечивающему доступ к образованию детей с особыми потребностями, а также более подробно прописать частные и семейные детсады. Недостаточно четко определено электронное и дистанционное обучение, плохо освещена воспитательная внеурочная деятельность. Напрасно, считает Журова, не нашла отражения в законе деятельность библиотек. Председатель комитета Госдумы Р Ф по образованию Григорий Балыхин подчеркнул, что сегодня обсуждается не сам проект, а результаты деятельности рабочей группы по разработке интегрированного акта «Об образовании». К декабрю обсуждение предложений группы должно завершиться, после чего начнется обсуждение самого законопроекта. Он перечислил основные претензии к проекту, высказываемые профессиональной общественностью. Так, эксперты указывают на избыточную детализацию правовых норм, недостаточную согласованность основных понятий, необходимость соотнесения законодательства об образовании с нормами, регулирующими другие сферы жизни — экономику, социальную сферу и т. д. В законопроекте недостаточно разграничены полномочия субъектов РФ и местного самоуправления. Наиболее принципиальные недостатки законопроекта: в нем отсутствует начальное профессиональное образование, а также исключена из системы вузов такая категория, как академии. Кроме того, предлагается отнести колледжи в первой ступени высшего образования. По мнению многих экспертов, необходимо обратить большее внимание на социальную обеспеченность студентов, поскольку в новом законопроекте отсутствует понятие «социальная стипендия», не прописаны и другие социальные гарантии студентам. Широкая общественность в первую очередь критикует положения, регламентирующие вопросы экономики образования и организационно-экономических отношений. По мнению населения, законопроект создает предпосылки к платному образованию."Складывается впечатление, что мы не сохраняем те социальные гарантии населения, которые сегодня есть в системе образования", — отметил Балыхин. Он подчеркнул, что в данном вопросе нужно руководствоваться главным принципом медиков — «не навреди».Тюменское вузовское сообщество тоже не поддержало проект закона в том виде, в котором он был обнародован на сайте Минобразования. В сентябре Совет ректоров вузов области обратился с соответствующим письмом в Совет ректоров России."Проект, который мы обсуждали на совете ректоров, не выдерживал никакой критики. Все единогласно приняли решение не поддерживать проект закона, продолжить обсуждение с широкой профессиональной общественностью и после этого внести на рассмотрение не ранее чем в 2012 году", — рассказал ректор Тюменского госуниверситета Геннадий Чеботарев, который тоже принял участие в сегодняшней видеоконференции. Он отметил, что руководители тюменских вузов тоже обратили внимание на те недочеты проекта, которые сегодня назвал Балыхин."У нас возникла масса вопросов, на которые нет ответа. Поэтому мы направили письмо в Российский союз ректоров с предложением вернуться к обсуждению самой концептуальной основы этого законопроекта, а затем уже постатейно на профессиональном уровне обсуждать поправки", — отметил ректор ТюмГУ. На вопрос о плюсах законопроекта Чеботарев ответил, что положительным моментом является лишь сам факт дальнейшего принятия нового закона «Об образовании», поскольку действующие законы об образовании и о профессиональном и вузовском образовании уже устарели.