Не имеют специального образования 20% работников муниципальных учреждений культуры. Это выявил анализ, проведенный областным профильным комитетом в 2002 году. Кроме наличия образования, чиновники проверили деятельность учреждений, в результате выявив малоэффективные и затратные, имеющие слабую материально-техническую базу, расположенные в аварийных помещениях.
Уровень оказания услуг населению в таких учреждениях, конечно, низкий. При этом доля заработной платы от общего объема финансирования составляла 70−80%. В целом же объем бюджетных ассигнований вырос по сравнению с 2002 годом в 1,8 раза.
Эти причины подвигли областную администрацию провести оптимизацию сети муниципальных учреждений культуры. Поставлено сразу несколько задач. В частности, осуществить перераспределение средств по содержанию учреждений в зависимости от количества жителей в районе. Необходимо увеличить число передвижных клубных учреждений для обслуживания «малых» деревень, в которых нет клубов и библиотек. К тому же, штатные расписания должны быть составлены с учетом выполняемых функций, а если учреждение неэффективно и затратно, то его функции нужно передать другому.