28 ноября — 1 декабря 2001 года Центр мониторинга и стратегических экспертиз провел на территории Уральского федерального округа опрос экспертов с целью определить самых влиятельных политиков уральского региона.
По каждому из субъектов федерации, входящих в состав Уральского федерального округа, в опросе участвовали пять экспертов. Дополнительно в столице Уральского федерального округа — Екатеринбурге — было опрошено еще пять экспертов.
Подбор экспертов осуществлялся по двум базам данных и методом «снежного кома», когда уже отобранные эксперты, в свою очередь, указывали, кто еще может выступить в роли эксперта. В опросе участвовали эксперты, либо упоминавшиеся в обеих базах данных, или включенные в одну из баз данных и названные методом «снежного кома».
В каждую группу экспертов входил один представитель властных или административных структур, по роду деятельности занятый аналитической работой, а также ведущие журналисты и политические аналитики соответствующего региона. Среди экспертов присутствовали не только представители областного центра, но и жители других городов субъекта федерации (например, в Челябинской области в список были включены эксперты из Магнитогорска и Озерска, в Ханты-Мансийском автономном округе — из Сургута и Нижневартовска
Это позволило сформировать достаточно компетентное представительство на уровне каждого из субъектов федерации и дать относительно репрезентативную картину по Уральскому федеральному округу.
Сбор данных проводился в каждом из регионов либо путем интервью face-to-face, либо методом телефонного опроса, причем каждому эксперту задавался только один вопрос: «Назовите, пожалуйста, не менее десяти самых влиятельных политиков в Уральском федеральном округе и зоне «Большого Урала». Вопрос был открытым,
На основе ответов экспертов составлялись итоговые списки как по региону в целом, так и по отдельным субъектам федерации.
При включении в список учитывалась частота упоминания тех или иных персоналий. Персоналии, набравшие одинаковое количество баллов, размещались в списках в алфавитном порядке.
Следует подчеркнуть, что отдельные факторы влияния (степень владения административными, финансовыми, медийными и другими ресурсами) в ходе опроса не учитывались, поэтому опрос зафиксировал прежде всего степень известности уральских политиков.
Очевидно, что связь между уровнем известности и степенью влиятельности не всегда является прямой, поскольку не всегда влиятельные люди известны широкой публике. Однако так как опрос был опросом экспертов, в котором участвовали региональные политические аналитики, а не опросом общественного мнения, в котором участвует население, корреляция между известностью и влиятельностью существует, о чем свидетельствуют полученные результаты, представляющие собой все-таки рейтинг влиятельности.
В ходе опроса было названо 87 фамилий, из них 45 — только один раз. Три политика имеют высокий уровень известности и влиятельности на всей территории Уральского федерального округа. Это полномочный представитель
В десятке самых влиятельных политиков присутствуют исключительно представители исполнительной власти: полномочные представители
Самым известным и влиятельным, по оценке экспертов, представителем законодательной власти оказался председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов. В целом по Уральскому федеральному округу он возглавил вторую десятку рейтинга (одиннадцатое место). Характерно, что в тюменской группе Корепанов входит в первую десятку самых влиятельных политиков (эти субъекты — Тюменская область, ХМАО и ЯНАО), в то время как в собственно уральской группе он практически неизвестен. Еще один влиятельный представитель законодательной власти — депутат Государственной Думы Геннадий Райков также популярен только в тюменской группе экспертов.
Хотя депутаты законодательных собраний различных уровней упоминались экспертами и во всех остальных субъектах федерации (и упоминались очень часто), в первую десятку они вошли только в Екатеринбурге (Евгений Порунов, спикер областного Законодательного Собрания).
Таким образом, в глазах экспертов законодательная власть существенно уступает исполнительной по уровню влияния. Можно даже предположить, что для экспертов влиятельность и наличие административного ресурса являются во многом совпадающими категориями. В этом смысле опрошенные эксперты разделяют базовые установки российского массового политического сознания, для которого реальной властью является только власть исполнительная, а смысл и назначение законодательной власти совершенно не ясны.
Несмотря на то, что экспертов просили называть только самых влиятельных политиков Большого Урала, в ходе опроса они постоянно упоминали представителей крупнейших ФПГ. Как и следовало ожидать, среди промышленников и предпринимателей, оказывающих, по мнению экспертов, серьезное политическое влияние на жизнь уральцев, оказались представители крупнейших нефтяных компаний (глава ОАО «Сургутнефтегаз»
То, что в ходе экспертного опроса, посвященного уральским политикам, эксперты регулярно называли представителей промышленности, свидетельствует о том, что финансовый ресурс в их глазах, хотя и менее значим, чем административный, играет исключительно важную роль, заметно большую, чем ресурс, имеющийся у представителей законодательной власти.
В целом экспертный опрос показал, что политическая власть на Большом Урале по-прежнему находится в руках губернаторов, однако над ними появился новый властный уровень — полномочный представитель
Материал предоставлен интернет-газете «Вслух.Ру» Центром мониторинга и стратегических экспертиз.
