Одна из задач проходящей в стране реформы жилищно-коммунального хозяйства — создание здоровой конкуренции в этой сфере и повышение качества работы предприятий ЖКХ. Достичь этого, по мнению специалистов сферы ЖКХ, можно только путем повышения тарифов на услуги. Для того чтобы увеличение расходов не так ощутимо ударило по карману жителей, в Тюмени, например, действуют меры социальной защиты, которые позволяют в какой-то мере снизить расходы на услуги ЖКХ.
«Защита населения при переходе на рыночные принципы оплаты жилищно-коммунальных услуг осуществляется в трех направлениях. Первое: расчеты с населением по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном органами местного самоуправления. Второе: путем предоставления льгот. И третье: предоставление субсидий», — говорит начальник отдела социальной политики городского департамента координации систем жизнеобеспечения Ольга Плашинова.
Что касается первой проблемы, то с 1 января 2003 года изменился уровень платежей на жилищно-коммунальные услуги. В частности, уровень стоимости работ по содержанию и текущему ремонту жилья с 90% уменьшился до 80%, но одновременно с этим возрос уровень платы за содержание лифтового хозяйства — с 80 до 100%. Уровень оплаты услуг за отопление и горячее водоснабжение увеличился с 88% до 90%.
Уже несколько лет работает распоряжение главы города «О тарифах и порядке уплаты за жилищно-коммунальные услуги. «Полная стоимость оплаты содержания и текущего ремонта жилья не принимается в расчет при оплате неблагоустроенных жилых помещений, 2-х комнатных и более квартир, где проживают только пенсионеры, инвалиды и малоимущие семьи, признанные нуждающимися в субсидии. Правда, площадь их квартир не должна превышать 66 квадратных метров. Количество проживающих в квартире не имеет значения. Однокомнатные квартиры, независимо от категории проживающих в них граждан, оплачиваются по тарифу — 80% от полной стоимости услуги. Тариф на оплату содержания жилья в многоэтажных домах, имеющих все виды благоустройства, лифт и мусоропровод (вообще существует 5 видов благоустроенности) равен 4рублям 38 копейкам за один квадратный метр, в то время как полная стоимость услуги составляет 5рублей 47 копеек за квадратный метр», — поясняет Ольга Плашинова.
Также в Тюмени существует такое понятие, как нормативная площадь — 18 квадратных метров на человека плюс 9 квадратов на семью. За нее тюменцы платят меньше, а сверхнормативная площадь рассчитывается уже по полной стоимости.
В областном центре действует порядок предоставления субсидий: исходя из прожиточного минимума и доли коммунальных платежей в семейном бюджете. В Тюмени сейчас проживает порядка 163 тысяч семей, субсидиями в 2002 году пользовались 12,5 тысяч.
«Что касается льгот, то они бывают двух видов: федеральные и областные. Например, Федеральный закон „О социальной защите инвалидов“ предполагает льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг самому носителю льгот, — рассказывает Ольга Плашинова. — Но при его реализации возникает вопрос: если инвалид-льготник проживает с семьей, то как из всего объема полученных за месяц услуг можно вычислить долю льготника? По закону льготы положены только инвалиду, а не его семье. Эту проблему можно решить на федеральном уровне, добавив единственную строку в текст: „инвалиду и членам его семьи, вместе с ним проживающим“. Но и это, скорее всего, не станет решением проблемы — это лишь усугубит ее. Потому что, к сожалению, этот закон финансируется лишь на 30%. Деньги, которые расходуются на предоставление услуг, жилищно-коммунальным предприятиям возвращаются не полностью. ЖКХ становится заложником данной системы: человеку льгота предоставлена, а полной компенсации за нее нет».
В то же время, надо отметить, что тюменцы, проживающие в домах, обслуживающихся не муниципальными предприятиями, а товариществами собственников жилья и кондоминиумами, тоже имеют право на льготы и субсидии. Для возмещения затрат руководство этих предприятий должно заключить договор с управляющей компанией. Правда, и здесь очередная «законодательная» загвоздка: каким образом ТСЖ может получить свои деньги назад? Поэтому по субсидиям обычно вопросов не возникает, а по льготам денег не хватает. Не погашенными остались долги по итогам 2002 года. Но все же граждане, проживающие в ТСЖ, ЖСК, кондоминиумах по закону свои права на льготы должны реализовывать.
Решается проблема, как упростить процедуру получения субсидий, а следовательно, и сделать ее более доступной для нуждающихся горожан. Сейчас ведутся переговоры с Пенсионным фондом о предоставлении управляющим компаниям ЖКХ возможности пользоваться информационной базой данных по пенсионерам.
