Управление федеральной миграционной службы РФ (УФМС) по Тюменской области ищет новые пути решения проблем, связанных с трудовой миграцией. Эта задача по своей значимости сегодня занимает первое место, считает Эдуард Кумышев, и.о. заместителя начальника УФМС России по Тюменской области, начальник отдела иммиграционного контроля.
Управление федеральной миграционной службы РФ (УФМС) по Тюменской области ищет новые пути решения проблем, связанных с трудовой миграцией. Эта задача по своей значимости сегодня занимает первое место, считает Эдуард Кумышев, и.о. заместителя начальника УФМС России по Тюменской области, начальник отдела иммиграционного контроля. Головная боль УФМС — легализация пребывания иностранных граждан в России, речь в первую очередь идет о гражданах ближнего зарубежья, приезжающих к нам на заработки, но не желающих регистрировать факт своего пребывания. Как признался на пресс-конференции 15 января Эдуард Кумышев, порядок регистрации был полон бюрократических барьеров: иностранный гражданин обязан был в течение трех дней пройти процедуру регистрации, тогда как сбор необходимых для этого документов съедал намного больше времени. С 15 января этот порядок значительно упрощается, облегчая жизнь трудовым мигрантам и снижая отрицательную статистику миграционным службам. Слово «регистрация» вообще исключается из лексикона, уступая место «уведомлению». Согласно новым правилам, прописанным в законе «О миграционном учете» и обновленном законе «О правовом положении иностранных граждан в РФ», вместо обязательной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства вводится уведомительный порядок постановки на миграционный учет. Это означает, что принимающая сторона, например, работодатель, нанимающий иностранного гражданина на работу, должен в десятидневный срок уведомить о прибытии мигранта территориальные органы Федеральной миграционной службы (ФМС). Уведомление можно направить даже по почте. В нем достаточно указать паспортные данные приезжего и номер миграционной карты, которая выдается иностранцам на границе.
Мигрант, в свою очередь, обязан в течение месяца представить в органы ФМС паспорт, миграционную карту и заявление. В течение 10 дней ему должны выдать разрешение на работу или мотивированный отказ. В отличие от старых правил новые предусматривают жесткие штрафные санкции для работодателя, нарушившего правила приема иностранного гражданина на работу: от 250 тыс. до 800 тыс. рублей за каждого нелегального работника. В 2006 году, например, в Тюменской области к административной ответственности за несоблюдение этих правил привлечены 266 человек. А в настоящее время, как сообщил Кумышев, разрешение на привлечение иностранцев к работе имеют 582 работодателя. Всего 5 877 иностранцев имеют разрешение на работу, из которых почти 4 тыс. человек — из стран СНГ. Понятно, что нелегалов больше, учитывая ту же статистику УФМС по Тюменской области о том, что ежемесячно пункт иммиграционного контроля «Рощино» пересекают 2 200 человек. Конечно, для выявления нелегалов УФМС совместно с различными службами проводит многочисленные рейды и проверки. В прошлом году в Тюменской области было проведено 8 123 таких мероприятия: «В результате проведенных мероприятий за нарушение режима пребывания составлено 10 316 административных протоколов. Наложено административных штрафов на общую сумму 11 миллионов 783 тысячи рублей». Как рассказал Эдуард Анатольевич, специалисты службы пытаются решить проблему и неформальными путями: общаются с руководителями национальных объединений Тюменской области, разъясняя им миграционное законодательство. Но стоит признаться, что пока рынок нелегальной рабочей силы остается неподконтрольным федеральным службам. Вся надежда на новые послабляющие правила миграционного учета. Но одновременно с правилами, облегчающими приезд иностранца в Россию, в силу вступают правила, ограничивающие занятость иностранных граждан в торговле. С 15 января иностранцам в России запрещено торговать алкогольной и фармацевтической продукцией. Более того, российские власти и впредь намерены ограничивать работу иностранцев в торговле: к 1 апреля иностранных гостей не должно быть и на розничных рынках. Напомню, что подобные ограничения для иностранцев в Тюмени существуют и в сфере сельского хозяйства (правда, есть в Тюменской области пара-тройка частных предпринимателей, которые используют в своем хозяйстве китайцев уже лет 5 или 7).Куда податься иностранцам? Конечно, большинство из них, по данным УФМС по Тюменской области, все равно заняты в строительстве — 75%, 11,6 — в промышленности, а в торговле и общественном питании — всего 5,8%. Тем не менее? Как можно было понять из ответа Ольги Редченко, начальника по вопросам трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС по Тюменской области, это проблемы самих мигрантов. Они могут, например, переквалифицироваться за свой счет. И вообще этой проблемы тюменские специалисты пока не видят. И не только тюменские. У властей до сих пор нет четкого ответа на вопрос — нужны ли России мигранты? Возможно, поэтому не наблюдается и логики в новых законах. Жанна Зайончковская, заведующая лабораторией анализа и прогнозирования миграции Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, уверена, что миграционная проблема в ближайшие два-три десятилетия может считаться судьбоносной для России. Приводя в пример не прогноз, а уже расчет, она обращает внимание на то, что уже с 2009-го года сокращение трудоспособного населения в России начинается по миллиону и больше в год: «Самое большое сокращение нас ожидает в период с 2012 до 2018 года, когда трудовые ресурсы будут сокращаться на миллион двести и даже до полутора миллионов человек в год за счет того, что выход на пенсию будет большим, чем вступление в трудоспособный возраст. Всего же за 20 лет до 2025 года по разным прогнозам численность трудоспособного населения сократится от 18 до 19 млн человек». Таким образом, на рынке труда образуется огромная дыра. Поэтому роль мигрантов, считает Жанна Зайончковская, нельзя недооценивать, в том числе их влияние на темпы развития нашей страны в целом.Китайцев в Тюмени лишили заработка Тюменцы заболевают ксенофобией?
