В России к 2020 году 10% бюджетных средств должны передаваться негосударственным организациям.
_2017 год обещает стать важной вехой в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций, все активнее действующих в различных сферах общественной жизни, от спорта до соцобслуживания. В этом году они получат доступ к бюджетным средствам. В стороне от новых процессов не останутся НКО Тюменской области._
20 млн рублей для НКО
---------------------
В Тюменской области действует около двух тысяч НКО. Около пятисот из них включены в базу социально ориентированных некоммерческих организаций, куда может подать заявку любая НКО региона — никаких обязательств на нее это не налагает, впрочем, льгот тоже не дает.
Финансовую поддержку из средств областного бюджета организации могут получить в виде субсидий, участвуя в конкурсах проектов. В прошлом году субсидии предоставлены сорока СО НКО на общую сумму около 20 млн рублей. Было проведено 15 конкурсов по различным направлениям, среди них реабилитация и трудоустройство инвалидов, программы для семей с детьми, развитие физической культуры и спорта, поддержка молодежных и детских инициатив.
Одним из победителей стала программа «Повышение трудового потенциала и реабилитация инвалидов трудоспособного возраста». На ее реализацию из областного бюджета выделено 2,2 млн рублей. В феврале нынешнего года в рамках этой программы в Тюмени запущено новое производство по изготовлению бумажных полотенец и туалетной бумаги, на котором трудятся шесть инвалидов по зрению. Разработчиками проекта выступили Тюменская областная организация «Всероссийское общество слепых» и Тюменское предприятие инвалидов по зрению.
Грант в помощь
--------------
Тюменские некоммерческие организации принимают активное участие и в конкурсах президентских грантов. В прошлом году их было четыре, и в каждом победу одерживали проекты тюменцев.
Всего от региона было подано более 240 заявок. По итогам минувшего года президентские гранты получили 15 проектов 14 НКО на общую сумму более 26 млн рублей.
Одним из победителей стала общественная организация «Будущее начинается сейчас». Ей остро требовались финансы на строительство мансардного этажа Дома милосердия, что дало бы возможность увеличить количество мест в богадельне, куда приходят бездомные со всего города. Всю необходимую сумму получить не удалось, грант составил вдвое меньше — 2 млн рублей, эти деньги были потрачены на новую крышу, прежняя протекала каждую весну.
> Председатель организации Галина Паршуткина сообщила: «Областной департамент социального развития нас поддерживал, когда мы участвовали в конкурсе, мы знали, что там и заявку помогут оформить, и окажут другую методическую помощь».
В этом году прием заявок на первый конкурс грантов уже открыт.
Он предусматривает участие проектов по 12 направлениям, среди которых социальное обслуживание, пропаганда здорового образа жизни, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, поддержка молодежных проектов, проектов в области науки, образования, просвещения, культуры и искусства и другие. Второй конкурс стартует 16 августа. Всего в этом году на поддержку некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты, из федерального бюджета выделено 4,32 млрд рублей.
От трех до десяти
-----------------
В России к 2020 году 10% бюджетных средств должны передаваться негосударственным организациям. Такое решение приняло правительство РФ в мае прошлого года, когда утвердило «Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016−2020 годы».
> «Министерство финансов РФ планирует модернизировать сферу социальных услуг — фактически, они должны стать государственным заказом, исполнять который будут НКО. — поделилась исполнительный директор Благотворительного фонда развития города Тюмени Вера Барова. — Таким образом, сфера социальных услуг может стать реальным сектором экономики».
Работа началась уже в этом году, поскольку доступ СО НКО к бюджетным средствам должен быть поэтапным. Сначала организации получат 3% средств. Цифра будет увеличиваться с каждым годом, чтобы к 2020 году достигнуть 10%.
> «Перед нами стоит серьезная задача „разгосударствления“ социальных услуг и передача их общественным и некоммерческим организациям, — отметила заместитель губернатора Тюменской области, директор департамента социального развития Ольга Кузнечевских. — Уже определен спектр услуг, которые власть готова передать НКО. Список состоит из 20 направлений».
В перечень вошли услуги по оказанию социальной помощи пожилым людям, детям, инвалидам, людям в непростой жизненной ситуации, семьям с детьми-инвалидами, а также их психологическая поддержка и содействие в трудоустройстве.
Кто готов?
----------
Ольга Кузнечевских заверила, что регион готов выставить услуги на аукцион, однако встает вопрос — готовы ли НКО их реализовать? «Это серьезная задача, так как за каждой передачей бюджетных средств будет следить контрольно-ревизионная служба, а качество услуг проверит независимая комиссия», — пояснила заместитель губернатора.
В регионе проведена большая работа по изучению СО НКО — есть ли у них возможности предоставлять общественно полезные услуги населению.
Часть организаций уже занимается этим, например, услуги по отдыху и оздоровлению детей на протяжении нескольких лет оказывает Ассоциация организаторов отдыха и оздоровления населения «Мы вместе». Во втором полугодии этого года Тюменская областная организация Всероссийского общества слепых планирует взять на себя социальное обслуживание на дому инвалидов по зрению. Профилактикой здорового образа жизни готова заняться Ассоциация эндокринологов и Ассоциация нефрологов. «Студия современного вокала «Максимум» высказала намерение внести свою лепту в сферу дополнительного образования детей и молодежи.
35 социально ориентированных некоммерческих организаций обучаются и заявили о готовности приступить к работе, остальным пока предстоит серьезно поработать над тем, чтобы попасть в реестр исполнителей общественно полезных услуг.
У общественников в арсенале — интересные наработки в таких вопросах, как оказание помощи пожилым людям и инвалидам, поддержка детей и семей. Причем, многие НКО готовы оказывать уникальные услуги в социальной сфере.
> Руководитель организации «Подари ребенку праздник» Анастасия Левина рассказала: «Мы знаем, что в этом году стартовала работа по передаче бюджетных денег НКО, и намерены претендовать на попадание в реестр. Сейчас мы начинаем двигаться в этом направлении, будем готовить пакет документов. Думаю, мы успели себя зарекомендовать как ответственная организация, которая действительно умеет и хочет работать. Мы хотим предложить услуги по реабилитации и социализации инвалидов, у нас есть интересные проекты «Лыжи мечты» и «Ролики мечты». Возможно, сможем оказывать услуги по проведению праздников для особых ребятишек».
Однако не все НКО собираются претендовать на получение бюджетных денег, по крайней мере, сейчас.
> Руководитель организации «Большие надежды» Гульнара Прадедова, хорошо известная в Тюмени своими проектами в сфере инклюзии для детей, аналогов которым в регионе нет, призналась, что выдержит паузу: «Нам нелегко далось участие в грантах — нужно было готовить огромное количество документов. Сейчас на это нет ни моральных, ни физических сил. Может быть, через год мы попробуем занять свою нишу в реестре».
Но одного желания получать бюджетные средства за свои услуги мало.
«Некоммерческим организациям необходимо показать, что они готовы к ответственности, продемонстрировать высокий уровень готовности взять на себя серьезный объем работы, — уверена председатель общественного совета при департаменте социального развития Тюменской области Полина Жидецкая. — Они пройдут конкурсные процедуры, в результате которых будет ясен их потенциал и профессионализм».
Организации должны обладать опытом работы в сфере не менее года, иметь лицензии, специализированные площади, качественно подготовленных специалистов — далеко не все НКО этим располагают. Например, есди это частный детский сад, то требования к нему будут не менее строгими, чем к муниципальному.
Область готова помогать тем, кто проявляет инициативу: специалисты проводят консультирование по вопросам включения в реестр; по поручению губернатора созданы ресурсные центры, главная задача которых — повысить уровень кадрового потенциала СО НКО. В 2016 году центрам на эти цели было выделено более 3,4 млн рублей из бюджета Тюменской области.
_По информации Минтруда, лучший региональный опыт по оказанию социальных услуг населению с использованием негосударственных организаций имеют восемь субъектов РФ: Московская, Тюменская и Новосибирская области, Башкортостан, Пермский и Ставропольский края, Ханты-Мансийский автономный округ и Санкт-Петербург._
