Налоги – муниципалам, ведь именно их люди таскают за волосы

Принятием законов «Об общих принципах организации государственной власти» и «Об общих принципах организации местного самоуправления» реформа власти не закончилась. «Сейчас необходимо внести изменения в бюджетное и налоговое законодательство», — заявил сегодня на пресс-конференции глава Тюмени Степан Киричук.

При Президенте Р Ф создана специальная Комиссия по административной реформе. По словам Киричука, в нее входит достаточно большая группа руководителей регионов, муниципалитетов, министерств и ведомств, в том числе и губернатор Тюменской области Сергей Собянин. И уже «внутри» Комиссии работают несколько профильных групп, Степан Киричук входит в ту, что готовит поправки в налоговое и бюджетное законодательство.

«Вторая часть работы Конгресса муниципальных образований 5−6 февраля — как раз согласование этих поправок. Сейчас через бюджетный и налоговый кодексы как бы делятся деньги между уровнями власти на исполнение прописанных полномочий. И, конечно, каждый уровень власти считает, что его полномочия самые главные.

Мы, муниципалитеты, считаем, что наши полномочия — самые главные, потому что мы ближе всех к народу, пока они доберутся до президента или правительства. Чаще всего люди к нам ходят, они нас тут таскают за волосы", — заметил Степан Киричук.

По словам тюменского мэра, когда отступают эмоции при обсуждении законов, поправок, они садится за бумаги с карандашом, и становится даже печально.

«Например, бюджет Тюмени 2006 года, а может, уже и 2005-го, по предложениям Министерства финансов, может уменьшиться до 2 млрд 300 млн рублей. Это нас не устраивает. Причем, это примерно та же сумма, что и сейчас. Но сегодня мы плюсом получаем субвенции и дотации из субъекта федерации, и направляем их на бюджет развития, то есть на дворы, на дороги, на ремонт зданий и т. д. Например, в 2004 году это 1 млрд 700 млн рублей, общая сумма — почти 4 млрд рублей.

После вступления в силу закона тот же субъект просто юридически будет не вправе помогать нам финансово. Сейчас нам не нравится, что мы защищаем бюджет в области, а придет время, что каждый уровень власти должен будет осуществлять свои полномочия самостоятельно. В этой ситуации тюменский бюджет страдает", — пояснил ситуацию Степан Киричук.

Муниципалы разработали и вносят ряд поправок. В частности, по их мнению, не менее 50% собираемого подоходного налога должно оставаться в муниципалитете. Сегодня это 30%, также 20% субъект федерации имеет право распределять, чтобы выровнять бюджетную обеспеченность территорий.

«Почему нужны прямые отчисления? Да потому что Тюмень никогда по способу выравнивания ничего не получит, от нас только все заберут, так как наша территория — это донор», — подчеркнул глава города.

Налог на имущество физических и юридических лиц должен полностью оставаться на тех территориях, где это имущество имеется, где оно используется для получения прибыли. Так считают муниципалы. Предложение же Министерства финансов таково: 50% - Федерации, 50% - на места.

«Тюменская нефтяная компания, хоть она и не здесь добывает нефть, но зарегистрирована в городе. То есть налог на имущество мог бы оставаться в Тюмени. Как, например, платит «Сибнефтепровод».

Позиция муниципалов по налогу на землю аналогичная — он должен оставаться на территориях, где земля и находится. Причем, нужно разграничить полномочия таким образом: землю под железными дорогами — в государственную собственность, под федеральными зданиями — в государственную, под региональными зданиями — в собственность субъекта. Все остальные земли должны принадлежать муниципалитетам.