Сегодня в Салехарде состоится очередное заседание рабочей группы по выработке механизма разграничения полномочий, в состав которой входят представители законодательной и исполнительной ветвей государственной власти трех субъектов РФ.
Как сказал в интервью корреспонденту интернет-газеты «Вслух.Ру» вице-губернатор Тюменской области Владимир Якушев, дата заседания переносилась уже дважды по инициативе автономных округов. «В принципе мы могли провести уже третье заседание и гораздо дальше могли бы продвинутся вперед», — отметил Якушев.
По его словам, на повестке дня — 5 полномочий, по которым готовилась тюменская группа. Это так называемые «легкие» полномочия": чрезвычайные происшествия, нотариат, архивное дело, экология и так далее. «Не совсем удовлетворяет та информация, которую мы получили из автономных округов, мы считаем, что та методика, которую мы предоставляем автономным округам — она более прозрачна, понятна и развернута», — сказал Якушев.
По его прогнозам, закончиться заседание должно тем, что тюменская сторона будет более жестко договариваться о сроках предоставления информации от автономных округов, чтобы было время более тщательно с ней ознакомится, а также необходимо определить новые вопросы. Как отметил Якушев, скорее всего это вопросы по социальной сфере. «Это наиболее затратная статья в бюджете любого субъекта РФ, — сказал Якушев. — У нас уже выработана методика — как просчитать финансовое обеспечение полномочий по социальной сфере, мы ее представили округам». Якушев отметил, что предварительное обсуждение этого вопроса также запланировано на сегодня.
Главное, с точки зрения тюменской группы, составить финансовое обоснование каждого из 24-х полномочий, а уже затем вносить коррективы в Соглашение. «Текст Соглашения прост, самое главное в нем первая статья, где отразится перечень полномочий, который будет передаваться», — считает Якушев.
Напомним, Соглашение — это заключительный документ работы группы, которая готовит договор о разграничении предметов ведения и полномочий между тремя субъектами РФ, согласно положений статьи 26,6 закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъекта РФ». Его подпишут губернаторы.
Представитель делегации ХМАО, заместитель председателя Думы ХМАО Любовь Чистова, имеет несколько другую точку зрения. В интервью корреспонденту интернет-газеты «Вслух.Ру» она подчеркнула, что работа по финансовым расчетам должна идти параллельно с работой над Соглашением. Собираться группа планирует раз в месяц. «В мае 2004 года, когда будет верстаться бюджет 2005 года мы должны уже к чему-то прийти», — сказала Чистова.
Одна из главных задач, по мнению Чистовой, определится в подходах к методике: «Тюменская область намерена уйти полностью в расчеты для того чтобы понять, что будут иметь три территории в бюджетах после распределения полномочий, мы считаем, надо работать и над Соглашением и Ямал уже предложил свои наработки. И мы с ними согласны. Это рабочий документ и его могут и не рассматривать сегодня на заседании».
Поэтому, по словам Любови Чистовой, вопросы для обсуждения рабочей группой выйдут за рамки непосредственно самих полномочий.
Она надеется, что работа будет плодотворной: «Мы научились не только слушать, но и слышать друг друга, каждый понимает, что это не личные амбиции, это работа, результатом которой должна стать защита каждого жителя». Для ХМАО, по мнению Чистовой, главное сохранить социальную защиту тех, кто в ней особо нуждается.
