Отклонена в первом чтении поправка в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которая устанавливала порядок квотирования представительства коренных малочисленных народов РФ в законодательных (представительных) органах субъектов РФ и представительных органах местного самоуправления.
В пояснительной записке к законопроекту в качестве примера приводится практика Ямало-Ненецкого автономного округа. Так, законом ЯНАО «О выборах депутатов Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа» закреплена квота представительства коренных малочисленных народов Севера в количестве трех депутатов. Они избираются по многомандатному избирательному округу, который включает в себя всю территорию региона и всех избирателей, зарегистрированных на его территории, сообщает «Ямал-Информ».
Другой ямальский закон — «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления» гарантирует квоту представительства коренных малочисленных народов Севера в представительном органе местного самоуправления муниципального образования.
Схожая система квот для коренных малочисленных народов существует и в избирательном законодательстве Ханты-Мансийского автономного округа.
Однако законодательная инициативы «северного» комитета Госдумы не нашла поддержки у коллег из комитетов по конституционному законодательству и по государственному строительству. Они предложили отклонить законопроект. По следующим мотивам: правовое регулирование прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежат регулированию федеральным законодательством. Условия выдвижения кандидатов определены в законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Кроме того, соответствующими статьями этого закона установлены и гарантии прав коренных малочисленных народов в виде допустимого 40-процентного отклонения от средней нормы представительства при образовании избирательных округов. Это положение распространяется на территории компактного проживания коренных малочисленных народов.
Этим же законом уже предусмотрено, что законами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные гарантии для граждан, проживающих на их территории. Однако предложенное «северянами» дополнительное обеспечение гарантий для коренных малочисленных народов может, по мнению оппонентов, ущемлять избирательные права остальных граждан, не относящихся к этой категории. В итоге возникнет противоречие с провозглашенным
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством порядок и условия выдвижения кандидатов в депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления должны быть едиными для всей территории страны, а основные положения данной процедуры должны устанавливаться федеральным законодательством, пишет «Ямал-Информ».
Против законопроекта о квотах для коренных малочисленных народов, предложенного Комитетом по проблема Севера и Дальнего Востока, выступило и правительство РФ. Правда, в официальном отзыве за подписью заместителя председателя правительства Александра Жукова содержится и конкретное предложение: положения, регулирующие особенности выдвижения кандидатов на квотируемые мандаты для коренных малочисленных народов, необходимо устанавливать в статье 32 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
