"Самое сложное в реализации поручение - это убрать административные барьеры. Я сам долгое время работал в муниципалитете и мне казалось, что я и те люди, которые работали в администрации города, делали все правильно…"
Ликвидация административных барьеров при предоставлении государственных услуг населению — наиболее сложное из всех поручений премьер-министра Владимира Путина данных им накануне на заседании президиума Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления в Калининграде. Так считает член Совета Федерации от Тюменской области Степан Киричук. «Самое сложное в реализации поручение — это убрать административные барьеры. Я сам долгое время работал в муниципалитете и мне казалось, что я и те люди, которые работали в администрации города, делали все правильно. Так считают и те, кто сейчас работает в муниципалитетах. Потому, что они видят свою работу изнутри, — отметил Степан Киричук в интервью „Вслух.ру“, — Когда на это посмотришь со стороны заявителя, человека, который обращается в муниципалитет, это вызывает нехорошее отношение к власти». По его мнению, это можно переломить лишь при помощи понимания обеих сторон, что «местные органы власти — это слуги народа». «Это перебороть будет достаточно сложно», — считает сенатор. Напомним, что премьер-министр Владимир Путин накануне заявил, что самым ощутимым препятствием в сфере оказания госуслуг населению является предельная бюрократизация на местах, на базе которой паразитируют и обогащаются многочисленные посредники. Владимир Путин отметил: «Они достали уже, эти платные посредники! Они работают и на вашем уровне, и на региональном, и на федеральном. Достали всех уже! И надо здесь принимать энергичные меры для того, чтобы изменить ситуацию. И не заставлять людей простаивать в очередях неделями».Степан Киричук также сообщил, что в правительство РФ уже внесен и проходит согласование законопроект, подготовленный Минэкономразвития, согласно которому многие услуги на федеральном, региональном и муниципальном уровнях будут оказываться в специальных многофункциональных центрах, а не в органах власти. Об этом на президиуме Совета сообщила министр Эльвира Набиуллина. Законопроект направлен на то, чтобы минимизировать прямое взаимодействие граждан с чиновниками и тем самым — снизить уровень коррупции. Такие центры, являющиеся госучреждениями, будут предоставлять электронные услуги населению при помощи Интернета. Как рассказал Степан Киричук, премьер-министр также дал поручение законодательно обеспечить структурные изменения в экономике, а также активно участвовать в подготовке программы правительства РФ на посткризисный период. «От муниципалитетов и регионов ждут предложения по развитию России после выхода из кризиса. Такую программу планируют подготовить до конца года. Главная ее цель — модернизация нашей экономики из ресурсной в инновационную с выпуском конкурентоспособной продукции». Глава правительства также заявил о необходимости поддержки малого бизнеса муниципалитетами. «Речь шла о практической реализации мер по снятию барьеров при получении помещений, оптимизации арендной платы». Было дано поручение упростить механизм получения земли для развития строительной отрасли. По словам сенатора, сейчас правительство дает указание расширять строительную отрасль и сделать получение земельных участков доступнее. Кроме того, было заявлено, что каждый муниципалитет должен иметь программу энергосбережения. Степан Киричук напомнил о том, что столица Тюменской области участвует в эксперименте «Энергоэффективный квартал». Он сообщил, что глава администрации Тюмени Евгений Куйвашев возглавляет рабочую группу по разработке нормативных документов и концепции программ для муниципалитетов. Евгений Куйвашев тоже принимал участие в президиуме Совета и в обсуждении этой темы. Глава правительства также заострил внимание на необходимости оптимизации расходов на собственное содержание органов государственной власти и местного самоуправления, а также на необходимость более тесного взаимодействия между муниципалитетами. «У нас нет правовых механизмов создания межмуниципальных хозяйственных обществ. Во всех муниципалитетах делают одно и то же, хотя многие вещи лучше решать коллективно. Например, мы не можем иметь архитектора в каждом муниципалитете. А такие межмуниципальные общества могли бы решать эти проблемы», — заметил Степан Киричук. Он сообщил, что премьер-министр поставил задачу подготовить правовые основания для создания межмуниципальных обществ с целью увеличения потенциала межмуниципального сотрудничества. На заседании говорилось и о необходимости стабилизации энерготарифов и налоговых отчислений, по крайней мере, на три года. «Инвесторы должны знать, какая будет стоимость электроэнергии, тепла, когда они собираются вкладывать деньги», — пояснил сенатор. Премьер-министр также заявил о том, что муниципалитеты должны иметь собственные источники для выполнения своих полномочий, а моногорода — специальные программы развития. Прозвучало требование продолжить работу по оценке эффективности работы органов госвласти и местного самоуправления. «Владимир Путин предложил внести новые показатели, например — сроки прохождения заявок на получение земельных участков, как в муниципалитетах, так и в субъектах РФ». Премьер также высказал предложение, призванное стимулировать граждан к регистрации своего имущества. «Владимир Путин предложил выработать оригинальную шкалу для налога на имущество: к примеру, в первый год регистрации — ничего не платишь, через год платишь 20% от установленной ставки, еще через год — 50%, а через 3 года 100%. На мой взгляд, это либеральный подход», — отметил Степан Киричук. Он сообщил также, что Владимир Путин дал неплохую оценку работе муниципалитетов в условиях кризиса. «Он считает, что муниципалитеты адекватно отреагировали на антикризисные явления. Никто не стал перекладывать ответственность за решение тех или иных вопросов друг на друга, ни муниципалитеты на государственную власть, ни наоборот. Когда было необходимо, они объединяли свои усилия, госвласть включалась в проблемы муниципалитетов. По-моему Владимир Путин лично показал пример, как надо решать проблемы в том же Пикалево. Каждый нес свою ответственность за свой участок работы. При этом удалось консолидировать органы власти на выполнение антикризисных мер», — заключил сенатор.
