"Назначение на пост главы администрации – отход от демократии или путь к профессионализму в местном самоуправлении?" - так была сформулирована тема дискуссии очередного заседания парламентского пресс-клуба "Простые правила", которое состоялось 27 июня. Мнения участников разделились. Главный федеральный инспектор полпреда президента РФ в Уральском ...
«Назначение на пост главы администрации — отход от демократии или путь к профессионализму в местном самоуправлении?» — так была сформулирована тема дискуссии очередного заседания парламентского пресс-клуба «Простые правила», которое состоялось 27 июня. Мнения участников разделились. Главный федеральный инспектор полпреда президента РФ в Уральском федеральном округе Владимир Ульянов и председатель Тюменской областной думы Сергей Корепанов придерживались схожей позиции. По мнению Сергея Корепанова, городу не нужен руководитель-политик. Политика заканчивается на региональном уровне. Городу нужен хозяйственник, управленец, как уточнил Владимир Ульянов (слово «мэр» в своем сознании горожане должны заменить на модное «сити-менеджер»).В числе аргументов у спикера Думы Корепанова на первом месте тот, что кандидаты, участвующие в традиционных выборах, могут наобещать с три короба. А если не выполнят обещания или вообще «не потянут воз», то механизма их отзыва нет. Но это только коней на переправе не меняют, а «ослов нужно и должно менять». Нынешняя система выборов сити-менджера это позволяет делать, причем менее затратно. Сергей Корепанов считает весомым экономический аргумент отмены всенародных выборов главы города, приводя в пример бюджет прошедших выборов в Тюменскую областную Думу — 270 млн руб. Так что, делает вывод спикер, новая система «выгодна и нам, и простым жителям».Экономический аспект, по мнению Владимира Ульянова, «определяет все», а наличие всенародных выборов — всего лишь один из элементов демократии, «причем не основной» (для сомневающихся федеральный инспектор сообщил, что может назвать все восемь признаков демократического государства). Поэтому «демократия — для тех государств, которые могут себе это позволить. Мы себе можем позволить тот уровень демократии, который позволяет экономика и уровень политического самосознания». Для Тюмени эта формула складывается так: политика для городской Думы, деньги (или экономика) — для управленца. Такая позиция, по мнению председателя Уральской гильдии политконсультантов, заместителя директора института философии и права отделения РАН Константина Киселева, опасна, ведь депутаты утверждают бюджет и отчет об его исполнении, контролируют эффективное использование средств. Некорректным он назвал и аргумент о затратности выборов: «Давайте, тогда все выборы отменим!». Спорно, на его взгляд, и утверждение, что якобы новая система выборов сити-менеджера гарантирует выбор профессионала: многие нелояльные власти управленцы не попадают в число кандидатов. Существующие ограничения к кандидатам значительно снижают выбор (пусть и не народный, выбор конкурсной комиссии), «99% кандидатов отсекаются с порога», поэтому существующая система требует совершенствования. Нужно шлифовать механизм, настаивала другая группа участников. Бывший кандидат на пост главы Тюмени Иван Турта от «Справедливой России» был возмущен отсутствием у членов конкурсной комиссии аргументов в отказе: формально его кандидатура не вызвала претензий, но его не одобрили. Почему? Ответа претендент не получил. «Может быть, стоит делать ставку на профессионализм, а не на принадлежность к партии и на деление на «свой» и «чужой»? — недоумевает Иван Турта. Шеф-редактор газеты «Аргументы и факты в Западной Сибири» Юрий Пахотин считает, что среди кандидатов должны быть представители всех зарегистрированных в городе партий, возможно, политиков стоит обязать выдвигать к выборам своих кандидатов. Но на страже демократических принципов оказались Владимир Ульянов и Сергей Корепанов: обязывать? Это не демократично! Так как оценивать назначение на пост главы администрации: отход это от демократии или путь к профессионализму? Судя по выступлениям, ни та, ни другая оценка не годится. Нынешнюю систему пытаются усадить на два стула. Один украшен демократическими атрибутами: существует конкурс, депутаты выбирают от имени избирателей, народа. Другой тщательно маскируют экономической, хозяйственной целесообразностью. Наталья Емельянова, выпускающий редактор газеты «МК в Тюмени» предложила открыто сообщить гражданам новые «правила игры».
