Еще в кулуарах депутаты бурно обсуждали между собой итоги лета и предстоящую повестку 17-го по счету заседания Облдумы, состоявшую более чем из 30 вопросов, начиная от традиционного награждения Почетной грамотой Думы и заканчивая планом мероприятий посвященных грядущему 10-летию законодательного органа области.
Присутствие в зале губернатора Сергея Собянина, заместителя полномочного представителя Президента по УРФО Сергея Вахрукова придавало этой думской атмосфере особую политическую весомость. По сути, и большинство вопросов выносимых на заседание областной администрацией, носили концептуальный характер, в частности: внесение поправок в Устав области, отчет об исполнении бюджета за первое полугодие 2003 года и о соглашении между органами власти области и автономных округов.
Непосредственно перед заседанием многие сомневались, что Дума наберет кворум при голосовании за поправки в Устав области. Напомним, что по регламенту изменения в «Основной закон» субъекта считаются принятыми, если за них проголосовало две трети от общего числа депутатов. А на 17 заседание прибыло только 17 депутатов (т.е. 2/3 из 25) и голосов хватало едва-едва.
Среди первых вопросов депутаты рассмотрели отчет о бюджете за 1 полугодие 2003 г. Доходы бюджета за полгода превысили 9 миллиардов рублей, что составило 99,9% от запланированного. Наиболее удачно в этот период собирались налоги на доходы физических лиц- 103%, имущество предприятий -101% и на добычу полезных ископаемых — 100%.
Сложнее обстояли дела со сбором налога с продаж — 78% и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы — 51,2% и др. По мнению руководителя департамента финансов Татьяны Крупиной, в целом бюджетный прогноз на 2003 — оптимистичен. Есть шанс исполнить бюджет с профицитом в размере 900 миллионов, который направят на погашение долговых обязательств. Депутаты попросили руководителя департамента прояснить, не занижены ли, представленные администрацией показатели доходной части. Ведь в главный финансовый документ закладывали стоимость барреля нефти из расчета 21 доллар, биржевые же цены оказались намного выше. На что губернатор области парировал: «Мы сталкиваемся с очевидными вещами. Весной мы должны тратить большие деньги на посевную. Летом на дороги, подготовку города к зиме и выплату отпускных бюджетникам. Мы можем, конечно, строить дороги в январе, а город к зиме начинать готовить в ноябре, но я так не хочу, и люди этого тоже не хотят». На этом споры закончились и отчет о бюджете утвердили.
Законодательным изменениям депутаты подвергли Устав области, приводя его в соответствии с федеральными нормами. «Основной закон» субъекта это подобие российской Конституции — только с той лишь разницей, что ее правят чаще, — говорили депутаты. Председатель постоянной комиссии Александр Сидоров сожалел: «Хотелось бы иметь совершенный устав, но совершенству нет пределов».
В основном поправки в «Устав» касались вопросов организации деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти. При этом губернатора депутаты теперь наделили правом формировать областное правительство.
Среди других тем, следует, отметить принятое «Соглашение между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономного округов о создании рабочей группы по выработке механизма делегирования полномочий». В состав группы войдут представители всех трех субъектов. Они постараются изучить и нивелировать возможные негативные последствия действий федерального закона Козака.
