Госдума поправит закон «О защите конкуренции»

Комитет Госдумы по собственности накануне одобрил поправки в закон «О защите конкуренции». Законопроект призван урегулировать вопросы, связанные с особенностями отчуждения государственного и муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными и муниципальными унитарными предприятиями. В условиях кризиса обострилась проблема формирования доходной базы бюджетов всех уровней. Это приводит к возрастанию бюджетного дефицита и, как следствие, необходимости изыскания источников его покрытия, в том числе, путем увеличения государственного долга. Данное обстоятельство требует сформировать необходимые условия для объективной оценки эффективности управления государственным долгом. Наряду с этим в России до настоящего времени не решена проблема разграничения функций внешнего и внутреннего государственного финансового контроля и не развита система внутреннего финансового контроля. Законопроект призван устранить эти пробелы."Практика показывает, что назрела необходимость решения такой важной проблемы, как законодательная доработка правовой базы функционирования контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации", — отмечает депутат Госдумы Р Ф, член комитета по собственности Екатерина Семенова. В этой связи, по ее словам, очень актуальным является наделение Счетной палаты РФ полномочиями по осуществлению контроля за государственными корпорациями (компаниями), в том числе за законностью и эффективностью использования средств федерального бюджета, направляемых в качестве имущественного взноса РФ в территории страны. Как рассказал председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский, органами прокуратуры была выявлена распространенная практика отчуждения унитарными предприятиями имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, минуя законодательство о приватизации, т. е без проведения аукциона, конкурса и применения других способов приватизации. Согласно Гражданскому Кодексу Р Ф, госимущество может быть передано в собственность юридических лиц в порядке приватизации. Между тем его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении. На отчуждение недвижимости в подобных случаях субъектом хозяйственного ведения достаточно получить лишь согласие собственника имущества. «Эти положения законодательства недобросовестные чиновники используют для продажи государственного и муниципального имущества, в том числе находящегося в казне, в обход приватизации, в личных целях. В итоге недвижимость отчуждается по договору купли-продажи лицу, отобранному по усмотрению руководителя предприятия и по согласованной им цене. Судом такие сделки как правило не признаются недействительными», — отметил Плескачевский."К сожалению, унитарными предприятиями вне приватизации отчуждается государственное и муниципальное имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения. При таком отчуждении имущества полученные от продажи средства направляются не в бюджет государства, субъекта РФ или муниципального образования, а в доход предприятия. Возможность такого отчуждения предусмотрена федеральным законодателем как исключение из общего правила", — пояснила Екатерина Семенова. В целях усиления антикоррупционного законодательства Счетная палата предлагает внести соответствующие дополнения в Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «О защите конкуренции».Екатерина Семенова добавила, что принятие и реализация Федерального закона «О внесении изменений в статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» не требует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, муниципальных бюджетов, а также из бюджетов внебюджетных фондов.