Госдума поправила закон о «большой» приватизации

Госдума в среду приняла во втором чтении поправки в закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Законопроект предлагает утверждать программу приватизации не ежегодно, а на срок от одного до трех лет, что позволит привести планирование приватизации федерального имущества в соответствие с бюджетным законодательством РФ. Как пояснил глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескаческий, предусматривается возможность внесения в качестве вкладов в уставные капиталы ОАО находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в результате преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, без изменения прогнозного плана приватизации федерального имущества в случае, если в отношении данного имущества приняты соответствующие решения Президента Р Ф и председателя правительства. Также предлагается, что при включении в прогнозный план приватизации федеральных ГУПов сразу указывать — планируется ли и, если планируется, то каким способом, приватизировать акции вновь созданных ОАО. Законопроект отменяет понятие «нормативной цены продажи государственного и муниципального имущества» и установливает, что начальная цена его продажи определяется на основе отчета об оценке имущества в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. Документ разрешает продавать акции акционерных обществ, балансовая стоимость основных средств которых превышает 5 миллионов МРОТ, не только на аукционах, но и на конкурсе, а также путем внесения в качестве вклада в уставной капитал иных ОАО. Расширяется перечень сведений о реализации всех этапов процесса приватизации конкретных имущественных объектов, которые должны быть в информационном сообщении о приватизации. Предполагается введение возможности использования электронных торгов в качестве формы проведения продаж государственного и муниципального имущества на аукционе и специализированном аукционе, конкурсе, при продаже акций акционерных обществ за пределами территории РФ, продаже акций акционерных обществ на бирже, посредством публичного предложения, без объявления цены. В ходе подготовки ко второму чтению в законопроект были включены поправки, устанавливающие в рамках утвержденной концепции еще ряд новых правовых норм. В частности, правительству РФ предоставляется право поручать продажу конкретных объектов федерального имущества не Федеральному агентству по управлению госимуществом, а иным юридическим лицам, например банкам или инвестиционным банкам, биржам. Правительству Р Ф также предоставляется право в целях реализации специальных инвестиционных программ осуществлять продажу объектов федерального имущества вне конкурсных процедур, установленных ФЗ «О приватизации…», например, путем организации IPO. Например, правительство принимает решение продать пакет акций судоходной компании стратегическому инвестору с условием, что последний вложит определенные средства не только в эту компанию, но и в инфраструктуру порта, в частности, причальные стенки, являющиеся федеральной собственностью и не подлежащие приватизации", — пояснила депутат Госдумы, соавтор законопроекта Екатерина Семенова. В законопроекте подробно излагается порядок проведения аукциона с понижением цены, использование которого позволит продать малоликвидное имущество. Размер задатка для участия в приватизационных торгах снижен до 10% (в настоящее время он составляет 20%), что расширяет возможности участия в приватизации субъектов малого и среднего предпринимательства. Как пояснил директор департамента имущественных отношений Минэкономразвития России Алексей Уваров, действующий закон о приватизации был принят еще в 2001 году, и отдельные положения уже не отвечают современным требованиям. По его словам, принятые изменения создадут условия для расширения информационного сопровождения приватизации, упростят доступ к приватизации субъектов малого и среднего предпринимательства."Мы перейдем на среднесрочное планирование приватизации федерального имущества. Однако наиболее важным мы считаем заложенное в Законе изменение системы организации продаж: возможность привлечения по отдельным решениям правительства РФ негосударственных продавцов, проведение продаж в электронной форме, а также оптимизацию такого способа приватизации как продажу посредством публичного предложения. Мы считаем принятые изменения необходимым для коренного изменения сложившейся ситуации с продажами федерального имущества", — отметил Уваров.