Министр внутренних
«6 декабря 2001 года исполняется 10 лет со дня образования самостоятельной службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Настало время осмыслить то, что удалось сделать за это время.
Сформировано высокопрофессиональное ядро службы, основу которого составляют опытные оперативные работники. Их хорошо дополняют специалисты других профессий — химики, педагоги, врачи, экономисты, что позволяет успешно выполнять задачи широкого диапазона, стоящие перед службой.
Чрезвычайное значение имеет и то, что в обществе принципиально изменилось отношение к одной из острейших проблем современности — наркомании и наркобизнесу, которые являются питательной средой для многих преступлений, представляют угрозу безопасности государства и здоровью нации. Федеральной целевой программой «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999 — 2001 годы» решение указанной проблемы определяется как приоритетное направление деятельности органов исполнительной власти.
Вот почему так важно, что этому злу противостоят специализированные структуры — подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД России, материально-техническому и штатному укреплению которых Правительство Российской Федерации придает большое значение.
К службе относятся с уважением руководители министерств и ведомств, с которыми осуществляется взаимодействие в деле противодействия наркоопасности. Ведется активная работа и на международном уровне: поддерживаются рабочие отношения с антинаркотическими подразделениями десятков государств мира, а также рядом международных организаций.
На счету Главка и его региональных подразделений тысячи выявленных преступлений, десятки тонн изъятых наркотиков, но самое главное — это спасенные жизни и здоровье россиян, которых удалось уберечь от наркотиков.
За 10 лет достигнуты значительные успехи в борьбе с этим злом, но еще больше предстоит сделать.
В современных условиях, когда наркобизнес все больше подпитывает международный терроризм и экстремизм, на подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД России возлагаются дополнительные задачи, которые определены Президентом Российской Федерации.
В этот знаменательный день хотелось бы донести до каждого сотрудника службы слова благодарности за нелегкий труд, за мужество и отвагу, проявляемые личным составом при выполнении служебного долга, в том числе и в Северо-Кавказском регионе.
Уверен, что ваш высокий профессионализм, чувство долга, самоотверженность, упорство и трудолюбие будут надежной гарантией защиты конституционного строя российского государства, успешной борьбы с преступностью.
Сердечно поздравляю всех сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД России с юбилеем, желаю вам крепкого здоровья, благополучия и дальнейших успехов в деле укрепления законности и правопорядка, защиты прав граждан, служения на благо Отечества".
Корреспондент интернет-газеты «Вслух.Ру» обратился в аналитический отдел УБНОН ГУВД Тюменской области, где корреспонденту была предоставлена информация о наркотической ситуации в Тюменской области с 1995 по 2001 год.
Анализ складывающейся оперативной обстановки на территории Тюменской области показывает, что за последние годы криминальная обстановка в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков оставалась сложной, сохранились предпосылки ее ухудшения, а позитивные сдвиги в динамике наркопреступности ещё не получили всеобщего и устойчивого характера.
Это, прежде всего, связано с географическим расположением области, наличием разветвленной сети магистралей для всех видов транспорта, прозрачностью границ, более высоким уровнем доходов населения, стабильностью выплаты заработной платы, различных социальных платежей в отличие от других регионов России.
В городах и районах области продолжает увеличиваться количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и сильнодействующих веществ, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи. Возросло число женщин страдающих данным заболеванием, отмечены факты «семейной» наркомании и вовлечение детей в употребление наркотиков собственными родителями.
Так, в 1995 году на учет наркодиспансеров области дополнительно поставлено 4203 лиц, из них 107 несовершеннолетних, в 1996 году поставлено 5196 лиц, из них несовершеннолетних — 812; в 1997 году поставлено на учет — 4342, из них несовершеннолетних 1157 (по югу области — 1004, несовершеннолетних — 109); 1998 году поставлено 4348 человек, из них 1277 несовершеннолетних (югу — 1351; несовершеннолетних — 302), в 1999 году — 6108, несовершеннолетних — 1133 (юг — 684 и 172); в 2000 году — 7210 и 1310 (юг — 1010 и 234), за первое полугодие 2001 года по югу области 745, из них несовершеннолетних 52. Всего на учетах наркодиспансеров области состояло в 1995 году 8420 лиц, из них несовершеннолетних 1162, в 1996 году 12810 лиц, из них несовершеннолетних 1793, в 1997 году 6499, из них несовершеннолетних 624 (по югу области — 1364, из них несовершеннолетних — 208), 1998 году 10167 лиц, из них несовершеннолетних 1678 (юг- 2106 и 319), в 1999 году состояло — 17944 и несовершеннолетних — 1984 (юг — 2715 и 490), а в 2000 году — 27300 и 2254 (юг — 4399 и 735), а за первое полугодие 2001 года по югу области 5056 лиц, из них несовершеннолетних 775.
По экспертным оценкам количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в области в 2000 году составляет 89,5 тысяч человек (1999 году — 57,4; 1998 году — 51,4; 1997 году — 30,8; 1996 году — 22,3; 1995 — 14,1). С каждым годом растет число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 1995 году в Тюменской области выявлено 2704 наркопреступления, в том числе 330 сбытов наркотических средств (на юге области — 741 и 48), в 1996 году выявлено 3057, из них 585 сбытов (юг — 992 и 84), в 1997 году 5341, из них 741 факт сбыта (юг — 1661 и 126), в 1998 году выявлено 5432 наркопреступления, в том числе 937 фактов сбыта (юг — 1855 и 296), в 1999 году выявлено 6999 наркопреступлений, сбытов 1572 (на юге — 2336 и 538), в 2000 году — 7193, сбытов 2216 (3013 и 906), за 10 месяцев 2001 года — 6788, сбытов 3951 (юг — 3027 и 1736).
Окончено производством в 1995 году 2182 уголовных дела (на юге области — 570), в 1996 г. — 2761 (юг — 926), в 1997 г. — 4340 (юг — 1410), в 1998 г. — 4684 (юг — 1597), в 1999 г. — 5854 (юг — 1724), в 2000 году — 6422 (юг — 2535) и за 10 месяцев 2001 г — 4523 (на юге — 1715).
Социальный «портрет» лиц привлекаемых к уголовной ответственности за употребление и сбыт наркотических средств из года в год не меняется. До 1997 года статистика по Тюменской области (без автономных округов) о лицах привлеченных к ответственности не велась. В 1997 году в области без автономных округов за употребление наркотических средств к уголовной ответственности привлечено 1055 человек, из них женщин — 118, за сбыт наркотических средств (НС) — 25 человек, женщин — 17, в 1998 году соответственно — 1021 человек, из них женщин — 168, за сбыт НС — 39 человек, в 1999 году за употребление — 932, за сбыт — 96, женщин — 165 и 43, в 2000 году 1145 и 163, 241 и 82, за 10 месяцев 2001 года — 1135 человек, из них женщин — 240, за сбыт — 193, женщин — 98.
Анализ имеющейся информации и статистических материалов показывает, что среди этнических групп населения, в последние годы традиционно занимались незаконным оборотом наркотиков азербайджанцы, цыгане, украинцы, чеченцы. Однако, начиная с 1998 года, резко увеличилось участие в наркобизнесе лиц таджикской и узбекской национальности, которые стали не только непосредственными сбытчиками наркотиков, но и основными поставщиками в регион.
Продолжается процесс возрастания профессионализма и организованности лиц, занимающихся этим преступным промыслом, что позволяет криминальным организованным структурам совершать преступления, связанные с наркотиками в размерах и объемах, которые были не под силу наркоторговцам в предшествующие годы.
Так, в Тюменской области в 1995 году выявлено 67 групп причастных к наркобизнесу, в 1996 — 59, в 1997 - 223 (на юге области — 54), в 1998 — 272 (юг — 50), в 1999 — 311 (юг — 68) и в 2000 году — 306 (юг — 91), за 10 месяцев 2001 года — 219 (юг — 43).
Не будет лишним отметить, что по экспертным оценкам на сегодняшний день на долю азербайджанцев приходится около 40% наркобизнеса области, чеченцев — 30%, таджиков, узбеков, цыган — 20%; русских — 5%. Однако в областном центре это соотношение иное: цыгане и азербайджанцы по 40%, таджики и другие национальности Кавказа и Средней Азии — 15%.
Основная масса наркотических средств поступает в область контрабандным путем из государств Средней Азии, через города Курган, Екатеринбург и Тюмень, до 70% на автомобильном транспорте, 20% на железнодорожном и около 10% воздушным транспортом, так в Тюменской области из незаконного оборота в 1995 году изъято 535,2 килограмма различных наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в 1996 — 289,8 килограмм наркотиков, 1997 — 578,8 килограмма наркотиков, 1998 году — 669,4 килограмма, в 1999 году — 599,4 килограмма наркотиков, в 2000 году — 228,8 килограмма и за 10 месяцев 2001 года — 128 килограмм. Однако в предыдущие годы на Тюменском наркорынке доминировали гашиш, марихуана и опий-сырец, но в последние годы наметилась интенсивная структурная перестройка нелегального наркорынка в сторону жестких наркотиков. В незаконном обороте резко возросла доля героина, которого за 10 месяцев 2001 года изъято 8,8 килограмм. (2000 — 86,2; 1999 — 28,3; 1998 — 5,7 килограмм; 1997 — 0,5 килограмм, 1996 — 0,2 килограмм, в 1995 героин не изымался).
Необходимо отметить, что борьбой с незаконным оборотом наркотиков в основном занимаются органы внутренних дел, только за последние три года численность специализированных подразделений по борьбе с НОН юга области увеличилась с 113 до 139 или на 18,7%. Непосредственно сотрудниками УБНОН ГУВД области в 1995 году раскрыто 134 преступления, что составляет 18% от всех зарегистрированных по данной линии на юге области, в 1996 году — 290 (29,2%), 1997 году — 370 (22,3%), 1998 году — 453 (24,4%), в 1999 году — 957 (41%), в 2000 году — 1197 (40%) и за 10 месяцев 2001 года — 528 (- 17,4).
Анализ складывающейся наркотической обстановки в регионе, негативный прогноз ее развития свидетельствует, что незаконный наркооброт, как на юге Тюменской области, так и в целом по области находится на «подъеме», наркотизация населения и тесно связанная с ней наркопреступность в ближайшее время будет увеличиваться в основном за счет молодежи.
На основании сложившейся наркоситуации в регионе, требуется серьезное укрепление материально-технического обеспечения специализированных подразделений направленное на более качественное выполнение возложенных задач, которыми являются:
— выявление и ликвидация каналов и источников поступления наркотиков в регионы;
— разоблачение и привлечение к уголовной ответственности перевозчиков и сбытчиков наркотических средств;
-документирование деятельности преступных групп, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков, прежде всего располагающих межрегиональными и международными связями;
— предотвращение поступления наркотиков и прекурсоров, сильнодействующих веществ из легального оборота в незаконный;
— подрыв экономической базы наркобизнеса, в том числе путем обеспечения изъятия и ареста у наркодельцов материальных ценностей и денежных средств, нажитых преступным путем;
— повышение результативности работы милиции общественной безопасности в выявлении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
— усиление борьбы с содержателями наркопритонов, лицами, склоняющими к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также занимающихся посевами или выращиванием наркотикосодержащих растений;
- укрепление взаимодействия с органами таможни, пограничной службы, ФСБ, транспортной милиции по выявлению и ликвидации контрабандных поставок наркотиков на территорию области.
В тоже время существуют и другие проблемы, которые необходимо решать для сокращения вала наркопреступности и наркомании:
перекрытие границ с суверенным государством Казахстаном и другими странами Средней Азии;
урегулирование вопросов миграции лиц из стран СНГ, Средней Азии, их пребывание на территории области и использовании в качестве дешевой рабочей силы;
уделять больше внимания антинаркотической пропаганде со стороны общественных формирований, общеобразовательных и культурных учреждений, а так же средств массовой информации.
