По словам главы Сургутского района Дмитрия Макущенко, он не противник муниципальной реформы в лице 131 закона и не сторонник временного моратория на его применение. Однако следует не допустить ситуации, когда переданные органам местного самоуправления полномочия не будут подкреплены финансами..
Главы муниципалитетов ХМАО высказываются за практику 10-летней давности, когда межбюджетные отношения муниципальных образований и окружной власти строились на основании нормативов налоговых отчислений. Публично с таким предложением выступил пока лишь глава Сургутского района, на территории которого 2 октября этого года должны состояться выборы глав поселений. По словам главы Сургутского района Дмитрия Макущенко, он не противник муниципальной реформы в лице 131 закона и не сторонник временного моратория на его применение. Однако следует не допустить ситуации, когда переданные органам местного самоуправления полномочия не будут подкреплены финансами. «Еще при обсуждении нового закона о местном самоуправлении стало ясно, что нельзя принимать закон, не изменив налоговое и бюджетное законодательство, — говорит Дмитрий Макущенко в интервью газете „Новый город“, — Если не решить эти главные задачи, рассыпается концептуальная основа закона, и последствия могут быть серьезнее, чем монетизация льгот. Второго октября в Сургутском районе пройдут выборы в органы местного самоуправления вновь созданных поселений. С первого января выбранные главы и депутаты приступят к своим полномочиям. Но финансов для осуществления полномочий у них нет! Что они будут обсуждать? Посидят-посидят да и разойдутся». Также Дмитрий Макущенко категорически отмел предложенную спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым систему взаимодействия муниципалитетов и субъектов в виде сметного финансирования. «Это самое нежелательное, что может быть предложено, хотя эту идею и поддержал губернатор (ХМАО-Югры — корр.). Что такое смета? Округ нам все распишет, шаг влево, шаг вправо — подобно расстрелу. Если этим будет заниматься округ, то мы вообще сможем добиться финансирования 50 процентов да и то наиболее крупных объектов. Я не представляю, как можно работать по смете»."Надо делать хотя бы так, как было десять лет назад — предложил Макущенко, — тогда округ принимал решение об установлении нормативов отчислений по налогам, и практически все территории были самодостаточными, им давалось финансирование, необходимое данному муниципальному образованию для закрытия своих потребностей. Нормативы были разными для всех территорий. Если Сургут и Сургутский район были самодостаточными, то, к примеру, Октябрьский или Кондинский районы требовали более высоких нормативов. Вот тогда все были финансово обеспечены. А деятельность всех муниципальных образований зависела от эффективного менеджмента. В условиях же сметного финансирования все становятся просителями. У кого громче голос или гибче спина, тот и будет получать больше, а объективно оценивать ситуацию никто не станет, да это практически и невозможно сделать".Заметим, что Сургутский район является лидером ХМАО по налоговым отчислениям в бюджет. Пока позицию Дмитрия Макущенко никто из его коллег публично не поддержал.
