В первом чтении законопроект о внесении изменений в закон «О статусе депутата Тюменской областной думы» поддержали две трети депутатов.
_Дискуссия по законопроекту, призванному ужесточить ответственность парламентариев за нарушение Правил депутатской этики в Тюменской областной думе, на февральском заседании облдумы развернулась хотя и бурная, но по этическим нормам выверенная._
Председатель комитета по строительству и местному самоуправлению Фуат Сайфитдинов прокомментировал основополагающие тезисы законопроекта и рекомендовал от лица комитета принять закон в первом чтении, но, несмотря на это, сомнения у его коллег все же остались.
Напомним, законопроект определяет, что при нарушении депутатом установленного регламентом порядка работы на заседании думы, комитета или комиссии к депутату могут быть применены следующие меры ответственности:
— предупреждение;
— лишение слова;
— при повторном нарушении — лишение слова без предоставления возможности для повторного выступления по обсуждаемому вопросу.
В случае неоднократных нарушений депутат может быть лишен слова до конца заседания. При этом неоднократным нарушением правил депутатской этики признается их нарушение два и более раза в течение заседания.
Депутат Глеб Трубин попросил инициаторов проекта пояснить причины и актуальность принятия неоднозначного документа в «этот сложный, непростой период, когда мы все говорим о том, что надо приходить к консенсусу». «Мы видим, что четыре созыва до этого такая репрессивная мера не была нужна, а сейчас вдруг почему-то оказалась востребованной. Я не понимаю, с чем это связано», — заметил он. По мнению Трубина, все недопонимания по нарушениям регламентов можно разрешить в рамках разъяснительных бесед внутри существующих в парламенте депутатских фракций. «В нашей фракции таких видов нарушений этики нет, и поэтому поддерживать законопроект не вижу необходимости», — представил депутат позицию ЛДПР по этому вопросу.
Фуат Сайфитдинов пояснил, что многие регионы ответственность депутатов за нарушение этики определили именно законом. У тюменцев соответствующие нормы сегодня есть в регламенте. «Мы просто переносим действующую норму в рамки закона», — подчеркнул он.
Депутат Тамара Казанцева напомнила коллегам, что заседания областного парламента проходят без драк и оскорблений, и выразила недоумение по поводу принимаемых «драконовских мер». «Мы присутствуем на заседаниях думы и предполагаем, что эта норма нас никогда не коснется. Возможно, эта норма пригодится депутатам последующих созывов. Нужно думать не только о себе», — сообщил о перспективах и долгой жизни принимаемого законопроекта Фуат Ганеевич.
Депутат Павел Белявский подчеркнул, что общество устало от того, что при общем равенстве находятся люди, которые «равны по-особенному». «Для сегодняшнего общества самый принципиальный кризис, который есть, заключается в том, чтобы мы не умеем жить по правилам. Когда люди смотрят на поведение депутатов, они видят определенный образец для подражания. И если мы будем регулировать наши отношения правилами и эти правила исполнять, будем наказывать друг друга не по статусу, а по факту нарушения, то это будет наш вклад в то, чтобы Россия, и Тюменская область в частности, училась жить по правилам без учёта статусов и рангов», — подчеркнул он положительный аспект принимаемого закона.
Заместитель председателя Тюменской областной думы Владимир Сысоев предложил не брать пример с тех законодательных собраний, которые являются недисциплинированными и вводят такие нормы по отношению к самим себе. «Мы проанализировали деятельность трёх депутатских фракций — КПРФ, „Справедливая Россия“ и ЛДПР. Мы стремимся не нарушать регламент, и фактически таких нарушений норм у нас нет. Если эта норма принимается для того, чтобы навести дисциплину в рядах четвертой фракции — „Единой России“, но тогда это внутрифракционные вещи, которые необходимо привести в порядок. Со своей стороны мы бы рекомендовали не возводить эти нормы в ранг закона», — порекомендовал он инициаторам законопроекта. Владимир Сысоев предположил, что если нормы этики не соблюдаются в рамках регламента, то нет гарантий, что они будут соблюдаться и в рамках закона.
«Кто не нарушает правила депутатской этики и считает для себя обязательным их исполнение, тот этого закона не боится», — возразил депутат Юрий Конев.
За принятие предложенного законопроекта высказался и депутат Николай Барышников. Правда, с оговоркой, что такой закон нужен не только депутатам. «Я регулярно наблюдаю, как ведущие, председательствующие и приглашенные нарушают нормы этики и комментируют чужие выступления. Один выдающийся политический деятель у нас уже сказал, что дума — это не место для дискуссий. На что еще один более выдающийся ему ответил, что если дума станет местом, где нет места для дискуссий, то это будет конец всяческого социально-экономического развития Федерации», — пояснил он свою позицию.
Депутат Гарри Столяров выразил опасения, что дума рискует принять закон, который сама же будет нарушать, потому что бывают моменты, когда и глава парламента неосознанно допускает нарушения. «Мы что, его слова лишим и разойдёмся или начнем этот принятый нами закон отменять? Как дума будет вести себя в данной ситуации?» — привёл он пример возможного казуса и предложил коллегам отказаться от принятия законопроекта.
В свою очередь председатель Сергей Корепанов напомнил, что он такой же депутат, как и остальные, и если случится, что он нарушит регламент, его работу сможет продолжить любой из заместителей.
Депутат Андрей Артюхов призвал поддержать законопроект, объясняя это опытом других регионов, где аналогичный закон действует не первый год, и не увлекаться риторикой, а соблюдать на всех видах заседаний чёткие и понятные правила.
Глеб Трубин напомнил о том, что в парламенте депутат представляет не только свое мнение, но и мнение тысяч людей, проголосовавших за него на выборах. «Лишение депутата слова должно быть самой крайней мерой, которой стоит по возможности избегать», — подчеркнул он и предложил направить законопроект на доработку.
А для депутата Тамары Белоконь самой очевидной причиной принять закон стали факты некорректности по отношению к друг другу, которые в последнее время участились на заседаниях. Хотя ее коллега Николай Бабин поделился наблюдениями за работой законодательных органов власти других регионов и уровней и подчеркнул наличие единения и дружественной атмосферы, которую он наблюдает в стенах Тюменской областной думы.
Владимир Шарпатов напомнил, что его коллеги ещё ни разу не вели себя подобно тому, что наблюдается в Украинской Раде. Он призвал не думать так плохо о тех коллегах, которые придут на смену в новых созывах и не принимать излишне жёстких мер. «Если у них будут прецеденты такого рода, пусть они сами принимают решения. Нам такие законы ни к чему», — выразил он свое мнение.
Обсуждение законопроекта, занявшее довольно много времени, позволило всем участникам заседания выразить свое мнение и доводы за и против. В итоге в первом чтении большинством голосов законопроект был поддержан. За его принятие проголосовали две трети присутствовавших.
