26 августа состоялась поездка депутатов Тюменской областной Думы в Ишим. На повестке дня – территориальное общественное самоуправление.
26 августа состоялась поездка депутатов Тюменской областной Думы в Ишим. На повестке дня — территориальное общественное самоуправление, сообщили в пресс-службе Облдумы. В обсуждении проблем и перспектив самоорганизации населения приняли участие законодатели областного уровня Фуат Сайфитдинов, Алексей Салмин, Андрей Артюхов, Елена Нечай, депутат Тюменской городской Думы Альбина Селезнева, представители местной администрации, председатели ТОСов Ишима и Тюмени. По окончании дискуссии состоялось заседание комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению. На повестке дня — поправки в Кодекс Тюменской области об административной ответственности и внесение изменения в ст. 27 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».Напомним, что временная комиссия Тюменской областной Думы по вопросам развития территориального общественного самоуправления создана три месяца назад. Возглавил ее Алексей Салмин. Город Ишим был выбран местом заседания комиссии потому, что здесь есть опыт, понимание местной власти, а также активисты движения, которые занимаются общественным самоуправлением около десятка лет. Всего в Ишиме 16 ТОСов. Тюменцы побывали в одном из них. Крупнейший ТОС города создан в 2005 году. Объединяет 45 многоэтажных домов и 130 домов частного сектора. Данному ТОСу повезло, здание, где он расположен, принадлежит муниципалитету. Местная власть оплачивает и коммунальные услуги. Все планы согласовываются на Совете, в который входит 15 человек, среди них: председатель организации, участковый инспектор, городские депутаты, старшие по домам. «Стараемся работать со всеми категориями населения», — рассказывают общественники. Но в основном в ТОСы обращаются дети, ветераны и малоимущие. Здесь можно выбрать досуг, получить совет и найти пути решения проблем, связанных, к примеру, со здоровьем или оплатой жилищно-коммунальных услуг. Хозяева рассказали, что они создали добровольную народную дружину и трижды в месяц выходят на дежурство вместе с участковым. Есть детская площадка, летняя сцена, где проходят мероприятия. Главная проблема, о которой в голос говорят активисты территориального общественного самоуправления, — финансирование. Заработную плату они не получают. Есть опасение, что не будет и системы премирования через муниципалитет по итогам года. Вся надежда на гранты. ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», регламентирующий деятельность ТОСов принят в 2003 году, в январе 2009-го он вступит в силу. «Норма по ТОСам имеет много слабых мест. Областным властям мало, что отдано. Есть, конечно, федеральная программа по поддержке общественного самоуправления, но за ее реализацией мало контроля, — прокомментировал закон председатель комитета Облдумы по госстроительству и местному самоуправлению Фуат Сайфитдинов. С ним согласился депутат Алексей Салмин Алексей Салмин: «Основная проблема здесь — финансирование. Сейчас в Законе изложена система грантов, позволяющая мотивировать людей, которые принимают участие в организации ТОС. Это хорошо, но не дает надежды на системность работы, и мы будем искать варианты, чтобы поменять эту систему. Это ключевая задача, и насколько она будет успешно решена, пока не берусь сказать».Глава Ишима Сергей Путмин со своей стороны тоже отметил множество противоречий в вопросе ТОСов. «Мы сегодня обсуждаем реализацию 131-го Закона. Отчитаться по этой теме очень легко. По закону ТОС самостоятельно. На свой страх и риск организовывается и действует в муниципальных образованиях, — отметил Путмин, — С другой стороны и в России, и в Ишиме очень трудно самостоятельно организоваться такому большому количеству людей и материально подкрепить свои намерения. До настоящего времени ТОСы развивались за счет муниципального бюджета. С этого года Бюджетный кодекс запретил муниципальным и государственным предприятиям финансировать ТОСы. Председатели ТОСов стали работать полностью безвозмездно. Сейчас трудный, переходный период. Останутся те, кто хочет работать на благо города. А над финансовой поддержкой ТОСов власть будет работать».К какому-то определенному решению участники рабочей группы не пришли, так как планируют лучше изучить ситуацию. После обсуждения территориального общественного самоуправления депутаты Облдумы проголосовали за поправку в ст. 27 вышеупомянутого ФЗ № 131. Она касается снижения порога уровня участия граждан. В данный момент, чтобы собрание было правомочным, в нем должно принять участие не менее половины жителей соответствующей территории, а конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории. Курировать данную поправку в Государственной
