Выполнение двух Федеральных законов «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части совершенствования системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих обсуждалось сегодня на окружном совещании под председательством заместителя полномочного представителя РФ в УрФО Сергея Вахрукова.
На совещании отметили, что в связи с проводимыми административной реформой и реформой местного самоуправления потребность в подготовке кадров для органов государственной власти и органов местного самоуправления будет возрастать. Особое внимание участников мероприятия обратили на анализ образовательного уровня чиновников УрФО, который выявил серьезные проблемы и недостатки.
Среди федеральных госслужащих более четверти не имеют высшего профессионального образования либо имеют непрофильное высшее образование, среди государственных служащих — 13,8%, среди муниципальных — 30%. В 2004 году прошли переподготовку и повысили квалификацию лишь около 20% чиновников УрФО. По государственным служащим этот показатель составляет 9,4%, по органам местного самоуправления — 12%.
За последние три года значительная часть федеральных госслужащих УрФО не получала дополнительное профобразование, в то время как новое требование Федерального закона № 79 определяет, что повышение квалификации гражданского служащего должно осуществляться не реже одного раза в три года. Вместе с тем, дополнительное профобразование на 2005 год в УрФО не финансируется в полном объеме. Так, в Свердловской области объем финансирования составляет 33%, в Челябинской области — 22%. В Тюменской и Курганской областях эта потребность обеспечена на 100%. Финансирование обучения муниципальных служащих УрФО обеспечено в среднем на 25%.
Проблемой является и то, что система подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих практически во всех субъектах Российской Федерации в пределах УрФО не сформирована. Поможет решить этот вопрос исследование по оценке и анализу потребностей в обучении, проведенное в Ханты-Мансийском автономном округе, результаты которого позволили выработать схему формирования государственного заказа и программ переподготовки чиновников.
Кроме того, вузы УрФО лишь на 60% могут обеспечить потребность в получении дополнительного профобразования. Причем даже эти возможности используются и федеральными органами, и органами государственной власти регионов лишь наполовину. За редким исключением, отметили на совещании, ВУЗы не могут предложить обновленные программы переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
В заключении Вахруков подчеркнул, что сегодня важно не только обсудить проблему, но и предложить конкретные практические действия органов власти, окружных и территориальных структур, вузов по формированию и подготовке действительно эффективного кадрового потенциала государственной и муниципальной службы в Уральском федеральном округе.
