"Человеку можно дать рыбу, а можно - удочку"

Что год грядущий нам готовит? Ответ на этот вопрос во многом содержится в главном финансовом документе Тюменской области на 2010 год и плановый период 2011—2012 годов. 22−23 октября депутаты утвердили бюджет региона в первом и втором окончательном чтениях. В последние годы бюджетная политика области была социально направленной. О том, сохранится ли эта тенденция впредь, какие меры социальной поддержки будут предприниматься в будущем году, рассказывает член комитета Тюменской областной Думы по социальной политике Елена Нечай в рамках совместного проекта еженедельника «Вслух.ру» и Тюменской областной Думы «Общественная приемная». — Елена Николаевна, расскажите, пожалуйста, как в условиях мирового финансового кризиса, работают депутаты? - Изменившиеся экономические условия потребовали новых подходов к формированию государственной политики. Бюджет нашей области уже в течение нескольких лет формируется программно-целевым методом, поэтому при его обсуждении и утверждении бывают дискуссии о том, каким программам отдать предпочтение, а какие сократить. Главное, что в 2009 году финансирование социальной поддержки населения правительством области не было сокращено. Бюджет 2010 года формировался по такому же принципу. Средства на социальную политику заложены в бюджете в объеме 21 млрд рублей. Существующий перечень льгот сохранится. С этой целью на соцподдержку отдельных категорий граждан в 2010 году будет направлено 4 млрд 860 млн рублей. — Какие меры социальной поддержки населения в настоящее время являются самыми актуальными для Тюменской области? - Трудно сказать, ведь сегодня в условиях экономического кризиса в семье каждая копейка на счету, особенно в многодетных семьях, семьях, имеющих инвалидов, да и в тех, где все, казалось бы, благополучно. В условиях роста цен на продукты питания, лекарственные препараты, на товары необходимые для жизнеобеспечения поддержка правительства воспринимается с благодарностью. Такая планомерная работа обеих ветвей власти — исполнительной и законодательной — позволила смягчить и избежать волнений среди жителей области. — Какие проблемы в первую очередь находятся в центре внимания депутатов комитета по социальной политике? - На сегодня в комитете по социальной политике Тюменской областной Думы на особом контроле вопросы занятости населения, исполнение закона Тюменской области, принятого в мае 2009 года, который ограничивает пребывание несовершеннолетних в ночное время. К примеру, в Тюмени вновь появились баннеры, рекламирующие пиво, что является нарушением законодательства Тюменской области; депутаты комитета по социальным вопросам обратились в администрацию города для урегулирования данного нарушения. В общем, для работы нашего комитета вопросов много. — Елена Николаевна, если говорить о проблемах безработицы, то хотелось бы узнать, какие мероприятия проводятся по улучшению ситуации? - Вопросами занятости населения правительство Тюменской области начало заниматься с осени 2008 года, когда о кризисе только начали говорить. Была разработана программа занятости населения. Она предусматривает комплекс мер по профессиональному переобучению работников, увеличению объемов временной занятости, развитию различных форм самозанятости и малого предпринимательства. В антикризисный штаб, возглавляемый губернатором области Владимиром Якушевым, входит председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов. В еженедельном режиме на заседаниях штаба индивидуально заслушивают руководителей предприятий с целью недопущения массовых увольнений работников. Центры занятости заключают договоры с работодателями на сохранение рабочих мест. Оплата труда по временной занятости финансируется из регионального и федерального бюджетов 50 на 50. — Как, по вашим прогнозам, будет решаться ситуация с безработицей в области? - В рамках программы есть направление по переобучению специалистов за государственный счет. Чтобы не увольнять людей с производства, их могут обучить необходимым профессиям. На селе развиваются различные формы самозанятости. Жителям села дают во временное пользование продуктивных сельскохозяйственных животных. За условленный срок сельский житель должен получить доход с животноводства и рассчитаться за взятое животное. При этом существует дополнительная государственная поддержка. Главное сегодня - рассказать людям о том, что существуют реальные механизмы помощи, важно использовать их с выгодой для предприятия и человека. Людей надо больше информировать. — Среди предпринимаемых мер действует программа социальной помощи «Самообеспечение». Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом. - Тюменская область относится к числу экономически благополучных регионов в сфере занятости населения. Показатель безработицы самый низкий по России, однако факт, что безработных гораздо больше, чем их официально регистрируют, известен всем. Особенно это видно в деревнях и селах. Программа «Самообеспечение» является ноу-хау Тюменской области, и я высоко оцениваю ее эффективность, потому что можно дать человеку рыбу, для того чтобы он был сыт, но можно дать ему удочку, чтобы он поймал эту рыбу. Такую «удочку» и предлагает эта программа. В этом ее ценность. — Как давно реализуется эта программа? - Программа действует с 2006 года, ей предшествовала большая подготовительная работа. Был проведен подворовый и поквартирный обход населения области, благодаря чему появились реальные данные по малоимущим гражданам области, они составили примерно 15,5% от численности населения (77 тысяч семей), 63% составили дети, пенсионеры и инвалиды, получающие социальную поддержку. И 37% от общего числа малообеспеченных — трудоспособные люди, на них и была направлена программа «Самообеспечение». — Уже можно говорить о каких-то результатах? - В первый год реализации этой программы помощь получили 14 тысяч семей. Как следствие — с учета в центрах занятости снято 5 тыс. 370 безработных. Часть этих семей получили помощь на развитие подсобного хозяйства, часть переучились и были трудоустроены, часть жителей получили поддержку в виде бесплатного лечения от алкоголизма. — Что можно назвать приоритетным в программе «Самообеспечение»? - Самое важное то, что небольшая государственная поддержка, помогающая семье выйти из трудной жизненной ситуации, позволяет человеку уважать себя и сказать: «Я все смогу, я все преодолею!» Программа показала свою состоятельность и с успехом реализуется не только в сельской местности, но и в городах области. Отбор бизнес-проектов участников ведет межведомственная комиссия, которая оценивает реальность проекта и серьезность намерений гражданина. Реализация и целевое использование выделенных средств также в компетенции данной комиссии. — Как вы оцениваете эффективность этой программы? - Сегодня «Самообеспечение» является важной частью антикризисных мероприятий по созданию дополнительных рабочих мест на рынке труда, позволяет снизить социальную нагрузку на бюджет, снизить количество безработных и малообеспеченных семей в области, то есть оказывает положительное влияние на темпы роста доходов населения и заработной платы. — Есть ли другие меры и программы, позволяющие эффективно поддерживать уровень жизни населения? - Следует сказать о реализации общеобластной межведомственной программы «Сотрудничество», обеспечивающей приток инвестиций благодаря успешному взаимодействию трех губернаторов и Совета трех дум. Это единственная подобная программа в России, которая позволяет не только договариваться о совместных путях развития региона, но и включать финансово-экономические механизмы для реализации этих договоренностей. Трехлетний объем финансирования «Сотрудничества» составит почти 56 млрд рублей. Из них 16 млрд 704 млн рублей — объем мероприятий 2010 года. — Какие меры по реализации данного проекта осуществляются? - Прикладываются огромные усилия правительства области для перехода к многоотраслевому хозяйствованию. Всегда считалось, что Тюменская область «сидит на нефтяной игле», да, по сути, так оно и было. Но газ и нефть не вечны. Поэтому основные стратегические решения правительства области направлены на изменения в экономике. В этом главный залог стабильного развития. Развиваются лесная промышленность, агропромышленный комплекс, туризм. Для этого есть все необходимые условия. Все это не может не сказываться на социальном самочувствии населения и обеспечении достойного уровня жизни. Однако здесь нам пока еще есть над чем работать. — Елена Николаевна, реализацию каких планов на будущее ставит перед собой комитет Тюменской областной Думы по социальной политике? - Задач и планов, требующих решения, много, но главным всегда было и остается обеспечение достойного качества жизни людей.