Сегодня в Салехарде проходит заседание Госдумы Ямала. В первом чтении принят основной финансовый документ округа - бюджет на 2006 год. Его принципиальной особенностью является формирование на основе перспективного финансового плана автономного округа на 2006-08 гг. и апробации в ходе его подготовки ряда новаций (раздельное планирование действующих и ...
Сегодня в Салехарде проходит заседание Госдумы Ямала. В первом чтении принят основной финансовый документ округа — бюджет на 2006 год. Его принципиальной особенностью является формирование на основе перспективного финансового плана автономного округа на 2006−08 гг. и апробации в ходе его подготовки ряда новаций (раздельное планирование действующих и принимаемых обязательств; формирование предельных расходов бюджетов субъектов бюджетного планирования на три года; четкая увязка бюджета на 2006 год с трехлетним финансовым планом). Об этом сообщили в пресс-службе губернатора автономного округа. Формирование доходной базы бюджетной системы автономного округа на 2006 год, осуществлялось с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства. При определении доходов окружного бюджета были учтены условия Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, которые снизят доходную часть бюджета автономного округа на 8 млрд. рублей. С целью компенсации выпадающих доходов администрацией автономного округа выработаны меры по повышению доходной базы бюджета путем улучшения администрирования неналоговых платежей и повышение ставок по региональным налогам. Для обеспечения финансовой стабильности местных бюджетов запланирована передача в полном объеме налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами. Основными налогоплательщиками в бюджет ЯНАО в 2006 году, по-прежнему, будут дочерние общества «Газпрома» — 37,8%, «Роснефти» — 8,8% и «Сибнефти» — 4,7%. Доля платежей предприятий малого ТЭКа составит 7,6%.Прогнозируемый объем доходов консолидированного бюджета автономного округа на 2006 год определен в сумме 45 млрд. рублей, окружного — 30 млрд. рублей. Учитывая, что 2006 год станет базовым для реформы местного самоуправления, администрация ЯНАО обеспечила местные бюджеты необходимыми финансовыми источниками для исполнения возложенных на них полномочий. К 2006 году на Ямале будет создано 58 муниципальных образований, но в полном объеме исполнение вопросов местного значения, определенных законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пока будет осуществляться в поселениях трех муниципальных районов.
Заместитель главы региона особо обратила внимание депутатов на то, что удельный вес бюджетов муниципальных образований в объеме консолидированного бюджета возрос с 40% в 2002 году до 78% в 2006 году. При этом объем межбюджетных трансфертов увеличится по сравнению с текущим годом на 70% и составит 20,1 млрд. рублей. Заместитель губернатора Ямала, руководитель департамента финансов округа Альбина Свинцова подчеркнула, что впервые основными формами поддержки органов местного самоуправления станут межбюджетные трансферты из окружного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и окружного фонда компенсаций. Средства будут предоставляться в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в сумме 9,7 млрд. рублей. Средства из фонда компенсаций будут выделяться в виде субвенций на реализацию делегированных государственных полномочий федеральных органов госвласти и органов власти автономного округа. В 2006 году на выполнение 12-ти отдельных государственных полномочий предусмотрены субвенции в сумме 7,7 млрд. рублей. Расходы консолидированного бюджета автономного округа на 2006 год определены в сумме 50,9 млрд. рублей, в том числе окружного — 34,4 млрд. рублей. Дефицит консолидированного бюджета составит 5,9 млрд. рублей, окружного — 4,4 млрд. рублей. Заместитель губернатора автономного округа, характеризуя бюджетную политику администрации ЯНАО в сфере расходов, отметила, что принципиальной особенностью представленного проекта бюджета является переход от управления затратами к управлению результатами. Альбина Свинцова повторила, что на протяжении последних лет бюджет автономного округа социально ориентирован, а социальная политика была и остается важнейшим приоритетом бюджетной политики автономного округа. Планируемый объем расходов по данному направлению обеспечит реализацию национальных проектов. В проектировках бюджета также учтены расходы, связанные с повышением зарплаты работникам бюджетной сферы на 41%.В качестве основных направлений реализации национального проекта в сфере образования предусмотрены средства для поддержки инновационных образовательных программ, для поощрения лучших учителей и поддержки талантливой молодежи. Кроме того, предусмотрено оснащение образовательных учреждений современным оборудованием, в частности, в следующем году еще 40 школ Ямала получат доступ к сети Интернет. Объем средств, направляемых на образование, по сравнению с текущим годом возрастет на 41% и составит 12,3 млрд. рублей. В предстоящем году будет сохранена финансовая поддержка по всем направлениям работы с молодежью и подростками. В бюджете заложены ассигнования на финансирование целевых региональных программ «Молодежь Ямала» и «Дети Ямала». Предусмотренные в бюджете средства для организации в следующем году летнего отдыха детей, позволят охватить организованными оздоровительными мероприятиями более 70% детей и подростков. Объем средств, направляемых на культуру, по сравнению с 2005 годом возрастет на 30% и составит 2,4 млрд. рублей. По-прежнему, в числе приоритетов остаются вопросы развития здравоохранения на Ямале. Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований будут направлены на развитие первичного звена медпомощи, улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, приобретение специального санитарного автотранспорта для скорой медицинской помощи, на оснащение больниц и поликлиник современным оборудованием. Расходы на здравоохранение возрастут на 70% и составят 8,5 млрд. рублей, в том числе доля финансирования через систему обязательного медицинского страхования составит 1,8 млрд. рублей. Альбина Петровна Свинцова отметила, что проект бюджета на 2006 год является финансовым выражением стратегических приоритетов политики автономного округа, и выразила уверенность в том, что основной финансовый документ станет гарантией сохранения достойного уровня жизни ямальцев.
Завтра, 26 ноября, проект бюджета будет рассмотрен в окончательном чтении.
