В четверг 23 декабря Тюменская областная дума приняла основной закон нашей жизни — бюджет на 2005 год. Этот документ, рожденный в интеллектуальных муках чиновников и депутатов, можно назвать бюджетом согласия — даже непримиримый оппозиционер-одиночка Александр Черепанов не высказал возражений.
Впервые в Тюменской области принимался бюджет Тюменской области, а не юга Тюменской области, как это было раньше, — в формировании бюджета принимали участие северные округа. В честь этого торжественного события несколько представителей областной администрации пришли в одинаковых галстуках — цвета российского флага. У начальника главного правового управления администрации Тюменской области Владимира Ульянова и его помощника только полоски немного шире, в отличие от полосок на галстуках вице-губернатора Владимира Якушева и пресс-секретаря губернатора Сергея Собянина Александра Романова. «У нас сегодня праздник», — пояснил Ульянов корреспонденту газеты «Вслух о главном».
Раздача наград
Заседание областной думы началось с церемонии награждения. Удостоверения действительного члена Российской муниципальной академии получили: Сергей Корепанов, председатель Тюменской областной думы; его заместитель Николай Барышников; Виктор Рейн, мэр города Ишима. Степану Киричуку, мэру Тюмени, вручили Золотой знак Российской муниципальной академии.
Также председателю Тюменской областной думы Сергею Корепанову вручили почетную грамоту — он стал лауреатом уральской премии «Белое крыло» в номинации «PR-персона» (второе место). Первой удостоен Виктор Вексельберг — как курица, снесшая России золотые яйца в буквальном смысле, — яйца Фаберже. Премия была учреждена в декабре 2001 года по инициативе Уральского отделения Российской ассоциации связей с общественностью (РАСО) и пиар-агентства «Ньютон», она вручается за достижения в сфере связей с общественностью и собирает на своей площадке ведущих PR-специалистов Большого Урала.
О бюджете
После длительных процедур согласования бюджет области на 2005 год утвержден в сумме 41,324,272 тыс. рублей по доходам и 38,784,609 тыс. рублей по расходам. Размер дефицита областного бюджета составляет 2,537,063 тыс. рублей, то есть 6,6 процента к собственным доходам, что соответствует Бюджетному кодексу.
Видное место в бюджете на будущей год занимает статья «Социальная политика» — по этой статье планируется потратить 5,820,446 тыс. рублей.
Совет трех губернаторов, состоявшийся незадолго до последнего заседания областной думы, внес коррективы в бюджет Тюменской области-2005. После заседания Совета трех губернаторов Тюменской области, ХМАО и ЯНАО были уточнены мероприятия и расходы областной программы «Сотрудничество» общим «весом» более 13 млрд рублей. Так, на 2005 год губернаторы предложили принять расходы на юге Тюменской области — 4,5 млрд рублей, в ХМАО — 6 млрд 100 млн рублей, в ЯНАО — 2 млрд 600 млн рублей. В основном эти деньги будут потрачены на развитие региональной дорожной схемы, транспортное обеспечение. В частности, бюджетные средства будут направлены на удешевление авиационных тарифов внутриобластных перевозок. Авиакомпании, работающие на внутренних рейсах, отныне будут согласовывать тарифы с органами власти трех субъектов Тюменской области.
Зарплата-2005: не ниже минимума
По мнению губернатора Тюменской области Сергея Собянина, документ, принятый депутатами 23 декабря, «несколько необычный для Тюменской области».
«Часть этого бюджета распространяется на автономные округа, — пояснил Сергей Собянин, — в части дорожного строительства, социальной защиты северян, поддержки транспорта, который перевозит граждан с юга на север и с севера на юг, и целый ряд других мероприятий. Сам бюджет, с точки зрения даже юга Тюменской области, самый рекордный за все прошедшее время. Это обусловлено не только ростом нефтяных цен, но и ростом промышленного производства, который за 11 месяцев составил более 15 процентов. Все это позволяет надежно обеспечить финансирование не только социальной сферы, но и области на следующий год. Это первое. Второе, нам удалось значительно увеличить расходы на социальную сферу, на заработную плату — на 36 процентов. Это достаточно много, я считаю. Сегодня поставлена задача перед руководителями предприятий, бюджетных учреждений — минимальную зарплату довести до прожиточного минимума, чтобы бюджетная сфера не плодила нищету. Это серьезная задача, и я отдаю себе отчет в том, что она не будет выполнена на 100 процентов, но мы будем стремиться, чтобы в подавляющем большинстве случаев добиться этого».
Также Собянин отметил, что бюджет предполагает изменение системы оплаты труда и соответствующего финансирования учреждений по новой схеме, когда администрация определяет заказ, задание для бюджетных учреждений, определяет критерий выполнения этого задания, а учреждение уже самостоятельно расходует бюджетные средства на выполнение этого государственного заказа.
Меняется система финансирования и межбюджетных отношений в области образования, здравоохранения, культуры. «По сути дела, это можно назвать революционным бюджетом потому, что за ним идет реформирование всей бюджетной системы Тюменской области», — сказал Сергей Собянин.
2004 год договором красен
Подводя политические итоги уходящего года, председатель Тюменской областной думы Сергей Корепанов посчитал, что он ценен договором между тремя субъектами и разработкой программы сотрудничества. «Я считаю, что мы еще сегодня не в полной мере оцениваем значение этих документов, — отметил Корепанов, — с одной стороны, эти документы важны для округов, поскольку они сохранили их статус как равноправного субъекта федерации в политическом плане. С другой стороны, они позволили им остаться экономически самостоятельными и самодостаточными субъектами. Если раньше был период выяснения отношений, то следующие, по крайней мере, пять лет будут периодом сотрудничества. И вот это нашло отражение в бюджете. Вы знаете, что такого бюджета у нас никогда не было. Он практически удвоился».
