О продуктивной работе Тюменской Облдумы
Тюменская областная Дума без особых проблем утвердила в окончательном чтении областной бюджет на 2004 год. Один лишь депутат Черепанов по традиции посомневался, но его быстро убедили, что бюджет — сбалансированный, социально ориентированный и прочее-прочее — всего получилось 19 миллиардов 879 миллионов 841 тысяча рублей расходов (из них 3,4 миллиарда — капитальных) и 17 миллиардов 481 миллион 580 тысяч рублей доходов. Разница между этими цифрами называется дефицитом бюджета и будет покрываться путем тщательного контроля над налоговой дисциплиной плательщиков, что весьма актуально в свете последних событий, заставивших налогоплательщиков пересмотреть их отношение к государству и бюджету.
Впрочем, и тот бюджет, что утверждали в первом чтении (22 октября), по оценкам большинства депутатов, тоже был сбалансированным и ориентированным. И все же документ был отправлен на доработку, в результате которой изрядно потолстел как в доходной, так и в расходной частях. За время, прошедшее с момента предыдущего заседания областной Думы, доходная часть бюджета на 2004 год увеличилась на 614 миллионов 741 тысячу рублей, а расходная — на 637,4 миллиона. Обнаруженные в бюджете дополнительные доходы будут направлены в основном в социальную сферу. Расходы на здравоохранение увеличены на 546,8 миллиона рублей, что связано с передачей муниципальных учреждений отрасли в ведение администрации Тюменской области. Расходы образования увеличены на 10 миллионов рублей, ЖКХ — на 447 миллионов 166 тысяч рублей. Существенно — на 125,5 миллиона рублей увеличены расходы на социальную политику. На 89 миллионов рублей увеличен бюджет финансирования выплаты пособий гражданам, имеющим детей.
Увеличение доходной части произошло в основном за счет безвозмездной помощи федерального бюджета.
О пользе языкознания
Депутат Александр Черепанов высказался по жилищному вопросу. Он заявил, что предлагал направлять финансовые средства, полученные за счет сверхплановых доходов, предпочтительно на строительство жилья, и это предложение было поддержано депутатской комиссией. Однако «на выходе» формулировка стала звучать по-другому. В итоговом документе говорится, что дополнительные средства, выделяемые на капитальное строительство, должны направляться в том числе и на строительство жилья, как одно из приоритетных направлений финансирования капитальных расходов.
Депутат Александр Сидоров заметил по этому поводу, что слово «предпочтительно» в контексте исполнения бюджета исполнителям будет не совсем понятно. Вице-губернатор области Владимир Якушев пояснил, что приоритет жилищного строительства соблюден, ведь так и сказано — «одно из приоритетных». И хотя суть черепановской инициативы была понятна — обеспечить первоочередность бюджетного финансирования жилищного строительства по отношению к другим капитальным расходам, депутат запутался в понятиях и настаивать на своем «предпочтительно» не стал. Между тем формулировки типа «в том числе» приоритета не обеспечивают, а фраза «одно из приоритетных» лишена смысла, так как приоритетным, то есть главным, первым, может быть что-то одно. «Одного из любимых мужей», как правило, не бывает.
Заметим, что на губернаторскую программу развития жилищного строительства на 2002−2005 годы в 2004 году дополнительно будет выделено 60 миллионов 774 тысячи рублей.
Корепанов предложил не отправлять депутатов на зону
Если к бюджету серьезных претензий у депутатов не оказалось, то усилия исполнительной власти в деле борьбы с туберкулезом вызвали у Думы гневное возмущение. Информация администрации Тюменской области о реализации областного закона «О противотуберкулезной помощи и предупреждении распространения туберкулеза в Тюменской области» стала предметом горячего обсуждения в зале заседаний областной Думы.
Зампреда областной Думы Николая Барышникова возмутила информация о том, что «несмотря на принимаемые меры, эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в области продолжает оставаться напряженной, уровень показателей заболеваемости туберкулезом остается достаточно высоким: на юге области он в два раза превышает показатель по России». Заместитель председателя областной Думы даже предложил провести депутатское расследование этого вопиющего факта.
Председатель Думы Сергей Корепанов напомнил своему заму о регламенте, которым депутатские расследования не предусмотрены. Отклонил Сергей Корепанов и предложение отправить рабочую группу из числа депутатов в места лишения свободы, являющиеся основными поставщиками больных туберкулезом. Особенно это касается исправительных учреждений Севера. Председатель выразил опасение, что депутаты подхватят там туберкулез и, вернувшись с зоны, заразят им всю областную Думу. Комиссии по социальным вопросам областной Думы поручено совместно с прокуратурой решить проблему дальнейшего оздоровления граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, и внести предложения по этому вопросу на заседание Думы в первом квартале 2004 года. Поручение оформили проколом.
Надо делать новых людей
Депутаты областной проявили озабоченность вопросами рождаемости в Тюменской области, выработав рекомендации в связи с «информацией администрации Тюменской области о ходе выполнения рекомендаций «круглого стола» по теме: «Демографическая ситуация в Тюменской области и меры органов государственной власти области по ее оптимизации. В числе прочего областная Дума порекомендовала губернатору Сергею Собянину решить вопрос об «активизации информационной политики в Тюменской области по пропаганде семьи, семейных ценностей и здорового образа жизни».
А чуть раньше, на том же заседании, депутаты приняли областной закон, который предусматривает налоговые льготы для организаций, осуществляющих производство пива и слабоалкогольной продукции в объеме не менее 30 млн литров в год. Если поделить эту цифру на численность взрослого населения юга Тюменской области, то на каждого придется по три ведра. Заметим, плохой стимул для улучшения демографической ситуации.
