После приятной миссии утверждения кандидатур, представленных к награждению Почетными грамотами Тюменской городской Думы, депутаты углубились в нормотворческие проблемы. Сегодня прошло очередное заседание представительного органа.
Продолжительно и бурно обсуждался вопрос о внесении изменений и дополнений в Устав областного центра. «От ряда депутатов поступило предложение дополнить одну из статей документа, касающуюся символики города. В частности, Тюмень вправе иметь свой собственный флаг. Причем, сроки позволяют определиться, каким ему быть к очередному Дню города. Следующее предложение поступило от депутата Бориса Григорьева — об увеличении срока полномочий с четырех до пяти лет, как депутатов, так и главы города», — доложила председатель думской комиссии по организации городского самоуправления Валентина Конюхова.
Предлагалось также внести в Устав статью, прописывающую ограничения, связанные с муниципальной службой. Кроме того, предлагалось внести дополнения, что отдельные структурные подразделения городской администрации могут являться юридическими лицами. Сравнительный анализ других городов, таких как Звенигород, Екатеринбург, Краснодар, Архангельск, Саратов, и других показал, что такие нормы в их Уставах имеются, и никаких нарушений в этом нет.
«Этот вопрос начинался с флага, а во что все вылилось, куда мы идем теперь под этим флагом? Структурные подразделения сделать юрлицами — это значит, порядка в бюджете будет меньше, ведь у каждого появится отдельный расчетный счет, контроль на этом и закончится. Пять лет срока полномочий — зачем, четыре года мало что ли?», — вопрошал Александр Кореляков, председатель бюджетной комиссии, всегда заинтересованный в контроле за расходованием денег из городской казны.
Заместитель прокурора Центрального округа Людмила Булатова пояснила, что законодательству это не противоречит. Просто необходимо прописать в Уставе: либо наделяются правами юридических лиц структурные подразделения, либо нет.
«В проекте нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» эта норма предусмотрена. И мы должны будем приводить устав в соответствие с законом. Останется один бюджетный счет, а норма только повысит ответственность структурных подразделений.
Выступление Бориса Григорьева касалось срока полномочий. «Сегодня в действующем законе о местном самоуправлении, в новом проекте, принятом в первом чтении, предусмотрен срок полномочий от 2 до 5 лет. Это не Григорьеву нужно, это распространяется на следующий созыв. И это действует во многих городах. Оглянитесь, областная Дума тоже будет работать 5 лет. И никто за голову не хватается. Пятилетний срок улучшит стабильность взаимодействия выборного округа и населения, а то ведь некоторые вообще не знают, кто это такой депутат. Да и выборов будет меньше, осточертели уже», — заявил Борис Григорьев. Депутат Юрий Коновалов вообще предложил отложить рассмотрение этого вопроса до осени, когда уже будет окончательно принят федеральный закон, и придется перерабатывать весь Устав.
Голосование по вопросу проходило не так, как обычно. Изменения и дополнения в устав принимаются большинством голосов, составляющим три четверти от установленного числа депутатов, а не от состава Думы. Если короче — то не имеет права голосовать глава города, в конкретном случае — Степан Киричук.
В результате голосования принятым оказался только пункт, касающийся символики города, в частности, флага. Все остальные поправки пока остаются «за бортом» Устава. Не приходится сомневаться, что депутаты вернутся к ним после «выхода в свет» закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Кстати, он начнет действовать только с 1 января 2005 года. Так что «перелопатить» главный документ Тюмени времени будет предостаточно.
