В конце минувшей недели в Ханты-Мансийске прошел 21-й саммит «Россия — Европейский союз», ставший первым саммитом с участием Президента России Дмитрия Медведева. Встреча на высшем уровне дала старт переговорам о новом соглашении между ЕС и Россией о партнерстве и сотрудничестве. Ханты-Мансийск-CityПроведением такого крупного международного события на своей территории столица Югры обязана тем, что здесь берут начало энергетические реки, которые приходят и в Европу. И наибольшую пользу из этого международного мероприятия, думается, извлекли не Евросоюз и не Россия, а прежде всего Ханты-Мансийск и его жители. Город за последние полгода пережил «большую стройку». Здесь появилось множество фонтанов, хороших дорог, а на месте деревянных бараков за считанные месяцы выросли высотные дома. Напротив здания «Югра-Классик», где проходил саммит, преобразился до неузнаваемости парк «Центральный». Его украсили монументальный фонтан и искусственное озеро, через которое перекинули мост. Кстати, высокопоставленные гости 27 июня, в день переговоров на высшем уровне, первым делом заглянули в этот парк, сфотографировались, а уже потом отправились в здание, где проходила встреча. Охране общественного порядка в эти дни в Ханты-Мансийске уделялось большое внимание — улицы были переполнены людьми в форме. Кроме того, у каждого жилого дома в центре города дежурил милиционер и проверял документы у входящих и выходящих. Тех, кто не имел прописки или регистрации по месту жительства, обратно не пускали. В дни саммита обязательным условием для всех горожан было наличие паспорта. Под «калинку-малинку» все дружно хлопалиУчастники саммита прибыли в столицу Югры 26 июня. Гостей на протяжении всего дня встречал губернатор ХМАО Александр Филипенко. Высокие гости разместились в лучшем отеле города «Югорская долина», неподалеку от которого для них был построен комплекс «Лукоморье» из пяти индивидуальных домиков, оборудованных всем необходимым. Вечером первые лица Евросоюза и Президент России Дмитрий Медведев вместе отужинали в ресторане «Сияние Севера», расположенном на высокой горе, с которой открывается вид на окрестности югорской столицы. Гостей потчевали традиционными для русского Севера рыбными блюдами. По всей видимости, меню и возможность обсудить некоторые вопросы в неформальной обстановке увлекли гостей настолько, что следующий пункт программы — концерт — задержался на целый час. Концерт проходил в Центре искусств одаренных детей Севера, но его программа была в основном представлена приезжими российскими звездами. Для гостей выступил Государственный симфонический оркестр имени Рахманинова, оперный певец Михаил Казаков, Государственный академический ансамбль народного танца имени Игоря Моисеева, Надежда Бабкина и др. Программа была первоклассной, но ее организация оставляла желать лучшего. Во-первых, звук для такого небольшого зала был чрезмерно громким, а оснащенная по последнему слову техники сцена порой не к месту мигала инсталляциями. Тем не менее было видно, что гости остались довольны, а всемирно известная «Калинка» в исполнении Надежды Бабкиной вызвала бурные аплодисменты. Футбольные страсти Вряд ли этот вечер завершился для участников саммита концертом. Ведь именно в эту ночь проходил полуфинальный матч «Евро-2008″ между Россией и Испанией, за которым следили гости. Во всяком случае российский Президент Дмитрий Медведев и Генеральный секретарь Совета Е С Хавьер Солана, испанец по происхождению, точно не спали до 2: 00. В случае победы ожидалось даже, что Дмитрий Медведев прибудет в организованный для СМИ пресс-центр, чтобы поздравить журналистов и всех россиян. Однако так случилось, что в эту ночь радовались Солана и испанские журналисты. В день перед матчем довелось наблюдать такую картину: испанский репортер, обсуждая по телефону предстоящую игру, лукаво поглядывал на российских коллег и выражал уверенность в победе своей команды со счетом 5: 0. Русские журналисты парировали: результат 4: 1 испанцам не переплюнуть. Заметим, что в пресс-центре была организована прямая трансляция матча на большом экране. А жители Ханты-Мансийска болели за российскую команду на территории Биатлонного центра.День „Ч“Переговоры на высшем уровне начались 27 июня в 12: 00. Высказывалось предположение, что именно из-за футбола начало встречи было перенесено на полдень. Хавьер Солана, видимо на радостях, вел себя немного отрешенно. В начале саммита он не произнес приветственной речи, а на пресс-конференции был самым молчаливым ее участником. Он лишь поблагодарил Ханты-Мансийск и российскую сторону в целом за „физическое и интеллектуальное гостеприимство“.В переговорах приняли участие более 40 официальных лиц, российская делегация насчитывала примерно треть из них. На саммит прибыли глава МИД Р Ф Сергей Лавров, помощник Президента Р Ф Сергей Приходько, постоянный представитель России при европейских сообществах Владимир Чижов, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, замглавы МИД Александр Грушко, директор департамента общеевропейского сотрудничества МИД Р Ф Сергей Рябков и др. Сами переговоры проходили в закрытом режиме, об их итогах журналисты узнали на пресс-конференции с участием Президента России Дмитрия Медведева, председателя Совета Е С Янеза Янши, главы Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу и генерального секретаря Совета Е С Хавьера Соланы. Новое соглашениеГлавным итогом саммита стало принятие совместного заявления о запуске переговоров по новому соглашению о партнерстве и сотрудничестве. Напомним, что Россия и Евросоюз шли к этому долго. Срок действия предыдущего соглашения между ЕС и РФ истек в декабре 2007 года, а подписание нового было отложено из-за разногласий между РФ и Польшей, а позже — Литвой. Мандат на переговоры о новом соглашении Еврокомиссия получила в конце мая этого года. Первый раунд переговоров должен состояться уже 4 июля в Брюсселе. Сами переговоры в лучшем случае продлятся не меньше года, после чего каждая из 27 стран ЕС должна будет ратифицировать соглашение. В Брюсселе ожидают, что оно вступит в силу не раньше 2011 года. Характеризуя будущий документ, Президент России Дмитрий Медведев на пресс-конференции заявил, что договор „будет достаточно кратким, рамочным, без чрезмерной детализации. Акцент в нем будет сделан на стратегическом характере наших отношений. При этом документ будет дополнен системой так называемых секторальных соглашений“. Однако эта позиция не совпадает с точкой зрения ЕС, представители которого уверены, что новое соглашение должно охватывать все аспекты двусторонних отношений.„Острые углы“Повестка саммита была достаточно насыщенной, помимо нового соглашения обсуждались такие глобальные вопросы, как продовольственная и энергетическая безопасность, изменение климата, а также развитие мировой экономики. На встрече поднимались и вопросы внешней политики, касающиеся Ближнего Востока, Афганистана, Ирана, Украины, Грузии и общего соседства. В основном заявления, которые делались на пресс-конференции, мало отличались от тех, что высказывались ранее. Это означает, что встреча на высшем уровне не слишком повлияла на позиции сторон. Однако в некоторых спорных вопросах участникам переговоров все же удалось добиться согласия. В числе таких, по выражению Медведева, „острых углов“ он назвал „тенденцию выборочного подхода к истории“ и „попытки героизации пособников нацистов“. „С нашей точки зрения, очень тревожной тенденцией стало превращение евросолидарности в инструмент решения двусторонних проблем отдельных стран-членов Евросоюза. Мы по-прежнему обеспокоены положением наших соотечественников в Латвии и Эстонии, недопустимо мягким отношением к попыткам героизации пособников нацистов, стремлением переписать отдельные страницы истории Европы 20 века. Мы это обсуждали и нашли здесь полное взаимопонимание“, — заявил Медведев. Он отметил, что нельзя забывать о том, что благосостояние Европы и просто существование отдельных государств стали возможным благодаря огромным жертвам народов Советского Союза и других европейских стран. Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу согласился с российским Президентом, но разделил тему фашизма и советского тоталитаризма: „Европейский союз выступает против тоталитаризма во всех его формах, но в то же время не подвергает сомнению вклад СССР в победу над фашизмом“.„Замороженные конфликты“Россия и Евросоюз сошлись в общих вопросах безопасности и решения „замороженных конфликтов“ в Грузии и Приднестровье. Как заметил Медведев, стороны едины в своих базовых подходах к этой проблеме. „Мы основываемся на нашей приверженности международному праву, политическим, то есть не силовым методам решения международных конфликтов, к укреплению многосторонности в таких переговорах и коллективного начала в мировой политике“."Евросоюз и далее хотел бы конструктивно сотрудничать с Россией при обеспечении стабильного демократического развития государств, которые находятся в состоянии „замороженных конфликтов“, — согласился с Медведевым председатель Совета Е С Янез Янша. — Как сказал господин Президент, мы об этом говорили на этом саммите и пришли к согласию в том, что весьма важно для обеих сторон, чтобы в этих замороженных конфликтах воздерживаться от применения силы, чтобы не прерывался диалог и коммуникация оставалась открытой».Тем не менее, Евросоюз не отказался от желания принимать самое активное участие в вопросе решения грузино-абхазского конфликта. Об этом заявил верховный председатель ЕС по внешней политике и обороне Хавьер Солана. «Мы говорили о Грузии и о Молдавии. Будем сотрудничать в этом вопросе», — сказал Солана. Он также сообщил, что на встрече лидеров России и Евросоюза речь шла и о ближневосточном урегулировании. «Встреча по ближневосточному урегулированию будет проводиться в Москве», — сказал Солана.«Дорожные карты»Дмитрий Медведев заметил, что важным механизмом сотрудничества России и ЕС в среднесрочной перспективе останутся «дорожные карты» по четырем общим пространствам (экономического; свободы, безопасности и правосудия; общей внешней безопасности; исследований и образования). Он особо подчеркнул важность двух из них — по общеэкономическому пространству и по внутренней безопасности, в рамках которой открываются перспективы для облегчения визового режима между Россией и Евросоюзом.
«Считаю, что на сегодняшний момент для нас самым главным является возможность очертить сроки и конкретные шаги, которые приближают нас к финальной цели — введению безвизового характера поездок», — отметил Медведев.«Северный поток» прошу не политизировать"Глава Еврокомиссии Баррозу заявил, что после старта переговоров по новому соглашению между Россией и ЕС нужно начать подготовку к вступлению России в ВТО. «Я убежден, что присоединение России к ВТО станет важным шагом на ее пути к модернизации и развитию инновационной экономики, и я уверен, поможет открыть новое качество наших экономических отношений», — отметил Баррозу. Он затронул и принципиальную для ЕС тему энергетики. Европейская сторона главным образом заинтересована в подписании Россией «Энергетической хартии», которая откроет российский нефтегазовый рынок для иностранных компаний."Новое соглашение должно отражать, как мы считаем, принципы Энергетической хартии, а также принципы, которые были согласованы на саммите «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге", — сказал председатель Еврокомиссии. На пресс-конференции речь зашла и о конкретных энергетических проектах. Так, обе стороны поддержали строительство газопровода в Европу «Северный поток», однако российский Президент попросил его не политизировать."Северный поток" — это важный, но коммерческий проект. Он имеет огромное значение для Европы и не представляет угрозы для кого-либо. Мы будем его продвигать. Часто в отношении него звучат экологические вопросы и другие. Но ничего драматичного в этом нет, — заявил Медведев. — Желательно не политизировать этот коммерческий проект".Жозе Мануэл Баррозу со своей стороны подчеркнул, что «Северный поток» отражает потребности современной Европы, однако сначала он должен получить оценку воздействия на окружающую среду, и только после этого его можно реализовывать. «Мы поддерживаем этот проект, но при условии, что он будет осуществляться в соответствии с требованиями Европейского союза», — заявил Баррозу.ПРОблемыКамнем преткновения между Россией и ЕС по-прежнему остался вопрос размещения системы ПРО США в странах, входящих в Евросоюз. Россия считает, что вопросы безопасности должны рассматриваться на уровне Евросоюза, а он с этим не согласен. «Я считаю, что все вопросы, связанные с поддержанием, с обеспечением европейской безопасности — будь то вопросы противоракетной обороны, вопросы ДОВСЕ, — должны обеспечиваться коллективными усилиями». Если же их обеспечение происходит на квазидвусторонней основе, от этого страдают интересы других государств. Именно поэтому мы крайне скептически относимся к инициативе в области третьего позиционного района, считаем эту идею вредной, не обеспечивающей задачи поддержания безопасности на европейском континенте и глобальной безопасности", — заявил Медведев. В ответ председатель Совета Е С Янез Янша заявил, что ПРО — это не тот вопрос, который должен обсуждаться на уровне Европейского союза и решаться им. «Но это вопрос, который касается некоторых стран-членов ЕС и более широких аспектов безопасности. Каждый из таких вопросов можно решить без плохих последствий», — заметил Янез Янша.«Европа — наш общий дом»Дмитрий Медведев на саммите выступил с инициативой о заключении договора об общеевропейской безопасности, и, по всей видимости, это предложение вызвало заинтересованность у Евросоюза. Он предложил провести саммит, в котором бы участвовали европейские государства, США, Канада, а также европейские структуры, так или иначе занимающиеся вопросами безопасности."Эта задача непростая, она ориентирована на будущее. Но если мы сможем добиться единства по этим вопросам сегодня…, то тогда из этого саммита может родиться и общеевропейский договор", — заявил Медведев, добавив: — «Во всяком случае, после сегодняшнего разговора на эту тему у меня больше оптимизма, чем до того».Аргументируя свою идею, Медведев заявил, что существующие европейские организации, такие как ОБСЕ, НАТО, ОДКБ, не могут в полной мере решить вопросы безопасности.
Медведев заявил: «Европа — это наш общий дом. И мы — государства, которые являются хозяевами этого общего дома. И мы должны помнить о своих обязанностях по его содержанию. Невозможно возлагать эти обязанности на своих соседей, это наше общее дело, как невозможно перепоручить содержание дома одному, пусть даже очень состоятельному хозяину. Поэтому я считаю, что все вопросы, связанные с поддержанием европейской безопасности, — будь то противоракетная оборона или ДОВСЕ, — должны обеспечиваться коллективными усилиями. Именно поэтому мы крайне скептически относимся к инициативе в области третьего позиционного района, считаем эту идею вредной, не обеспечивающей задачи поддержания безопасности на европейском континенте и глобальной безопасности». Россия — ЕС после ПутинаНа пресс-конференции прозвучал вопрос о том, изменятся ли к лучшему отношения России и ЕС после смены Президента Р Ф."У нас были, есть и будут очень хорошие отношения. И я бы никаких разграничительных линий здесь не проводил, — отрезал Медведев. — Наши отношения будут столь же конструктивными и успешными, как и в предыдущий период. Но это не значит, что мы должны засохнуть и ничего не делать. Мы должны им придавать постоянный динамизм. И то, что сегодня мы, по сути, открываем новую страницу, выходим на переговорные рамки, — это очень хорошо. Но я бы эту позицию деперсонализировал".С ним деликатно согласился Жозе Мануэл Баррозу, он воздержался от каких-либо сравнений, сказав лишь, что с бывшим Президентом Р Ф у них были конструктивные отношения и совсем скоро ему предстоит уже 15-я по счету встреча в Путиным."Я полагаю, что отдельные страны и отдельные лица могут вносить значительный вклад, но в целом нам необходимо думать о стратегических перспективах. И когда у нас есть две стороны — Российская Федерация и Европейский союз, — нам необходимо думать о том, как укреплять и развивать эти отношения. Я искренне верю, что мы и дальше будем улучшать наши отношения, потому что мы должны следовать за динамикой, которую нам задает современный мир", — заявил Баррозу.
