В проект федерального закона о бюджете Фонда социального страхования на 2005 год внесен пункт о том, что в случае болезни (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) пособие по временной нетрудоспособности будет выплачиваться застрахованному работнику с третьего дня после получения им больничного листка. А первые два дня болезни за ним сохраняется его средний заработок за счет средств работодателя. На 17 сентября намечено заседание Российской трехсторонней комиссии, на котором дискуссия по этому вопросу будет продолжена, пишет сегодняшняя «Российская газета».
Работодатели и профсоюзы высказываются категорически против инициатив властей. Эксперты Координационного совета объединений работодателей России (КСОРР) настаивают на том, что такой подход нарушает принципы социального страхования, ведь работодатель уже участвует в организации социальной защиты работника, перечисляя страховые взносы в фонд в составе единого социального налога. А искать резервы для экономии, по мнению КСОРР, следует в уменьшении «нестраховых» расходов фонда социального страхования. Таковыми работодатели считают, например, расходы на содержание детских спортивных школ, финансирование детского летнего отдыха, пособия матерям по рождению ребенка и до достижения им полутора лет.
Напомним, что в результате снижения ЕСН с 2005 года (до 26%) заметно снизятся отчисления в три внебюджетных социальных фонда — пенсионный, медицинского и социального страхования. Поэтому правительство одновременно с выполнением программы по снижению налогового бремени на бизнес продолжает искать варианты, как «закрыть» дефицит в фондах.
Что касается Фонда социального страхования, в будущем году его бюджет не досчитается 16,7 миллиарда рублей. И чтобы не оказалось под угрозой выполнение одной из главных задач фонда — компенсировать работнику потерю заработка на время болезни, — правительство предлагает обязать работодателей оплачивать из своих средств первые два дня по больничному листку, тем самым снижая нагрузку на фонд.
Задобрить работодателей в Минэкономразвития планируют, уменьшив размер выплат по первым дням болезни — платить не средний заработок, а 50 или 60 процентов от него.
Предварительно из бюджета фонда социального страхования на 2005 год, который будет обсуждаться 17 сентября, уже исключена при этом статья о финансировании детских спортшкол. Расходы на детей (детское лето — 12,6 миллиарда рублей, пособие на новорожденных — 7 миллиардов рублей) правительство пока сохранило. Предлагается также повысить «планку», ограничивающую максимальный размер выплат по больничному листу. Уже три года максимальное пособие по временной нетрудоспособности составляет 11 700 рублей в месяц. С будущего года правительство намерено увеличить размер этих выплат до 12 480 рублей.
