В обычном государстве с нормальной рыночной экономикой бизнес — это источник налогов и рабочих мест, а власть — поставщик социальных услуг. Власть должна создать необходимые условия для бизнеса, до минимума свести бюрократию (землеотводы, согласования и так далее), содействовать развитию конкуренции, не поднимать сверх меры налоги. Но чтобы власть выступала инвестором для бизнеса — это уже не совсем нормально, особенно в государстве, где более 70 процентов населения находится за гранью бедности. А экономика юга Тюменской области по-прежнему находится в зависимости от власти, инфантильная промышленность, как и в советское время, нуждается во властной опеке и без зазрения совести хватается за бюджетные инвестиции.
Обратимся к фактам — в 2002 году в Тюменской области наблюдается рост экономики по всем статьям. Рост экономики — это, безусловно, позитивный фактор. Но стоит приглядеться к некоторым цифрам, как становится понятно, откуда у этого роста ноги растут — из администрации Тюменской области. По данным областной администрации в первом полугодии 2002 года наблюдается рост налоговых поступлений от предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности (на 30 процентов), от алкогольной промышленности (в 2,5 раза), и даже от медицинской (в три раза) и легкой (на 20 процентов) промышленности. Все это, конечно же, свидетельствует об экономической стабилизации в Тюменской области. Однако при ближайшем рассмотрении становится понятно, что основным «виновником» экономического роста является администрация Тюменской области.
Взять хотя бы машиностроение. Есть повод для оптимизма: на 29,5 процентов увеличен объем выпуска продукции, прибыль предприятий отрасли выросла на 150 миллионов рублей, количество убыточных предприятий сократилось на 47 процентов, объем налоговых платежей вырос на 16 процентов. Но сии производственные успехи, как выясняется, достигнуты отнюдь не на вольных рыночных хлебах. Выясняется, что администрацией Тюменской области согласован одноставочный тариф за электроэнергию, потребляемую предприятиями отрасли, предоставлена 8-процентная компенсация налога на добычу полезных ископаемых нефтегазовым компаниям, закупающим продукцию на машиностроительных предприятиях юга области, а компенсация налога равносильна бюджетному финансированию. Далее выясняем, что администрацией области определен перечень предприятий машиностроительной отрасли, подлежащих инвестированию, и разработаны предложения о компенсации 2/3 ставки рефинансирования Центробанка по кредитам предприятий отрасли в 2002—2003 годах. В перечень включены 23 машиностроительных завода. Компенсация ставок рефинансирования также родственна бюджетному вливанию.
Аналогичная ситуация и в медицинской отрасли. Правда, здесь инвестором выступает уже администрация Ханты-Мансийского автономного округа, вложившая бюджетные деньги в завод готовых лекарств.
Лесная и деревообрабатывающая промышленность тоже находится под теплым крылом региональной власти — в 2002 году из бюджета области предприятиям отрасли компенсируется 2/3 ставки на пользование кредитами. Общая сумма кредитов, по которым компенсируется ставка, — 260 миллионов рублей. Однако участие администрации области не ограничивается компенсацией ставок рефинансирования. Областная администрация участвует в лесном бизнесе непосредственно, создав предприятие «Регион-лес». Данное предприятие координирует выплату компенсаций банковских процентов по кредитам предприятий отрасли. Кроме того, при поддержке администрации Тюменской области реализуется программа лизинга лесозаготовительной и деревообрабатывающей техники на сумму более 100 миллионов рублей.
Но, быть может, алкогольная промышленность у нас развивается самостоятельно? Ведь недаром говорят, что самая твердая валюта на Руси — это валюта жидкая. Производство алкоголя — прибыльный бизнес, так как пили, пьют и будут пить в России. Однако и тут не обошлось без участия администрации Тюменской области. Оказывается, областная администрация инвестировала в предприятия данной отрасли 120 миллионов рублей. Правда, на возвратной основе и через фонд поддержки предпринимательства. По инициативе администрации области предусмотрено возмещение 50 процентов акцизов на спирт за счет областного бюджета, при этом высвобождающиеся средства идут на модернизацию производства.
Разумеется, не обошлась без поддержки со стороны власти и легкая промышленность. При содействии администрации области выделено восемь миллионов рублей для улучшения положения на «Тюменской овчинно-меховой фабрике», а «Ишимская кожевенно-меховая фабрика» получила пять миллионов рублей безвозмездно в качестве уставного капитала. Помимо всего в рамках государственной поддержки легкой промышленности предприятиям отрасли выделены субсидированные кредиты на сумму 65 миллионов рублей.
То же самое наблюдается и в стекольной промышленности, пользующейся финансовой поддержкой администрации Тюменской области. В 2001 году отрасль получила в виде кредита 57 миллионов бюджетных рублей, а в этом году получит еще 100 миллионов рублей кредита.
Субсидируя и кредитуя предприятия всех отраслей (за исключением, пожалуй, нефтегазовой отрасли), областная администрация занимается бизнесом непосредственно — через управления государственными активами в коммерческих предприятиях. В 2003 году планируется участие Тюменской области в уставных капиталах коммерческих предприятий на общую сумму 60 миллионов рублей.
Безусловно, ситуацию, когда власть служит кормушкой для бизнеса, нельзя называть нормальной. Должно быть наоборот — Богу-богово, кесарю-кесарево. Власть должна заботиться о немощных, строить и ремонтировать дороги, школы, больницы. Если бизнес не справляется без поддержки со стороны власти, существуют цивилизованные способы его реанимации. Антикризисное управление, банкротство, наконец. Смена менеджмента, смена собственника. На дворе уж 10 лет как рыночная экономика, а наши предприятия до сих пор не могут отлучиться от бюджетной груди.
Деятельное участие администрации Тюменской области в экономике региона, конечно, заслуживает внимания и поощрения. Понятно и то, что финансовая поддержка отстающих предприятий всех отраслей и форм собственности — вынужденная и, будем надеяться, временная мера. Ведь роль «спонсора экономики» явно не для власти. У нее совершенно другие функции и задачи.
